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                                                                 魯科字〔2016〕50號(hào)
各市科技局，各有關(guān)單位：
    現(xiàn)將《培育科技創(chuàng)新品牌 深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照有關(guān)要求，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

                        
                                                                                                                                                                    山東省科學(xué)技術(shù)廳
                                                                                                                                                                     2016年3月30日
                                            培育科技創(chuàng)新品牌 深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見
 
    為推進(jìn)科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育形成一批科技創(chuàng)新品牌，發(fā)揮科技在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“雙創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，制定如下實(shí)施意見。
    一、總體目標(biāo)
    深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，突出科技創(chuàng)新在創(chuàng)新中的核心地位，將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中走在前列的創(chuàng)新主體和服務(wù)載體培育打造成“雙創(chuàng)”品牌，帶動(dòng)科技創(chuàng)新全面深入開展。“十三五”期間，實(shí)施科技創(chuàng)新品牌培育工程（簡(jiǎn)稱“十個(gè)一百”工程），著力培育百個(gè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、百個(gè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、百個(gè)（國(guó)際）科技合作示范基地，為全省創(chuàng)新能力提升提供平臺(tái)支撐；培育百個(gè)專業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，選拔百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為培育發(fā)展新動(dòng)能提供特色服務(wù)；培養(yǎng)百名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），構(gòu)建百個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同突破百項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢(shì)；培育百家明星科技型小微企業(yè)和百個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（基地），發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。通過上述科技創(chuàng)新品牌的培育，在全省構(gòu)建起多層次、高水平的科技創(chuàng)新品牌體系，形成推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?br />     二、重點(diǎn)任務(wù)
    （一）培育百個(gè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和新型研發(fā)組織等科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成一批管理運(yùn)行機(jī)制完善、創(chuàng)新資源配置合理、創(chuàng)新人才凝聚力高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研合作深化的高水平研發(fā)平臺(tái)，為全省科技創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效支撐。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百個(gè)定位明確、特色鮮明、開放服務(wù)和重大創(chuàng)新產(chǎn)出成效顯著的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，帶動(dòng)全省形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈覆蓋完整，基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)開發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化一體貫通，較為完善的創(chuàng)新研發(fā)支撐體系，大幅提高我省基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性、顛覆性技術(shù)研究開發(fā)能力，為“雙創(chuàng)”活動(dòng)深入開展提供創(chuàng)新源泉。
    （二）培育百個(gè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞打通從科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)化之間的通道，加速科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批具有較強(qiáng)科技成果吸納、轉(zhuǎn)移、推廣和中間試驗(yàn)服務(wù)能力的科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試服務(wù)平臺(tái)；圍繞提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力，培育形成一批具有較強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、專利導(dǎo)航、投融資能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)；圍繞為“雙創(chuàng)”提供高質(zhì)量服務(wù)，培育形成一批服務(wù)模式新穎、服務(wù)手段和方式豐富的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、科技金融等公共服務(wù)平臺(tái)。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百個(gè)市場(chǎng)化水平高、自我發(fā)展能力強(qiáng)、創(chuàng)新公共服務(wù)成效顯著的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)全省形成布局合理、開放協(xié)同、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條覆蓋的科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系，提升全省科技創(chuàng)新公共服務(wù)供給能力。
    （三）培育百個(gè)（國(guó)際）科技合作示范基地。圍繞區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，以科技園區(qū)、企業(yè)、科研單位和高校建設(shè)的（國(guó)際）科技合作基地為重點(diǎn)，培育形成一批與國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在技術(shù)研發(fā)合作、人員交流、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技企業(yè)孵化等方面開展持續(xù)實(shí)質(zhì)性合作的載體平臺(tái)，推動(dòng)我省重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的加速突破。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百個(gè)合作渠道暢通、合作機(jī)制完善、合作內(nèi)涵深化、合作成效顯著的（國(guó)際）科技合作示范基地，帶動(dòng)全省構(gòu)建形成與“一帶一路”沿線國(guó)家等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)和高水平科研院所、大型企業(yè)之間完善的科技合作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，為我省整合和利用國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源和參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供重要保障。
    （四）打造百個(gè)專業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域新動(dòng)能培育，以科技園區(qū)、科研院所、高校、龍頭骨干企業(yè)以及其他社會(huì)組織建設(shè)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等為重點(diǎn)，培育形成一批服務(wù)功能完善、服務(wù)模式創(chuàng)新的專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，推動(dòng)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等的多方協(xié)同，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、服務(wù)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的高效配置和有效集成，打造有利于科技型小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者快速成長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境。到“十三五”末，重點(diǎn)打造百個(gè)配套支撐全程化、創(chuàng)新服務(wù)個(gè)性化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，形成我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要策源地，帶動(dòng)全省形成投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制多樣化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、資源共享國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能培育提供重要載體支撐。
    （五）選撥百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。圍繞提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力，以成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、管理咨詢專家、高校和科研院所專家學(xué)者、科技特派員等不同經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為重點(diǎn)，選拔一批能夠發(fā)揮自身特長(zhǎng)，通過巡回講堂、專題講座、導(dǎo)師巡診、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗(yàn)分享、一對(duì)一指導(dǎo)、專業(yè)咨詢等多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師優(yōu)勢(shì)，為科技型小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和融資對(duì)接的橋梁，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)性、導(dǎo)向性、專業(yè)性、實(shí)踐性強(qiáng)的輔導(dǎo)服務(wù)。到“十三五”末，重點(diǎn)選拔百名具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、輔導(dǎo)質(zhì)量高的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，帶動(dòng)全省形成聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。
    （六）培育百名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。圍繞全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高端發(fā)展，以電子信息、裝備制造、現(xiàn)代海洋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才為重點(diǎn)，推動(dòng)形成一批能夠推動(dòng)項(xiàng)目、人才、平臺(tái)一體化發(fā)展，加快重點(diǎn)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），為確立和鞏固我省在相關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)提供人才支撐。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百名在省內(nèi)外具有重要影響、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力強(qiáng)、創(chuàng)新支撐作用顯著的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），帶動(dòng)全省形成一批具備重大關(guān)鍵技術(shù)突破能力、引領(lǐng)我省學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一流科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）和具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、能夠運(yùn)用核心技術(shù)或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)辦具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新型企業(yè)的一流科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）。
    （七）構(gòu)建百個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞提升全省重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，以省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為重點(diǎn)，推動(dòng)形成一批成員單位之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制完善的創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮在重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)預(yù)測(cè)、前瞻性產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用等方面的重要作用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力。到“十三五”末，重點(diǎn)構(gòu)建百個(gè)由行業(yè)龍頭企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合、大企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。
    （八）掌握百項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和邁向高端水平，瞄準(zhǔn)高端目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)研發(fā)和跨界融合創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破。以此為基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和布局，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。到“十三五”末，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)百項(xiàng)事關(guān)我省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，掌握一批技術(shù)水平先進(jìn)、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)預(yù)期收益高的關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為打造我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位提供有效支撐。
    （九）培育百家明星科技型小微企業(yè)。圍繞培育發(fā)展新動(dòng)能，培育一批管理規(guī)范，研發(fā)機(jī)構(gòu)健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)引進(jìn)、創(chuàng)新激勵(lì)等運(yùn)作機(jī)制完善，技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)融資能力的科技型小微企業(yè)。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百家成長(zhǎng)性好、掌握有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)、具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)外行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、形成一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、成為行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”的明星科技型小微企業(yè)，帶動(dòng)全省科技型小微企業(yè)群體發(fā)展壯大。
    （十）培育百個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（基地）。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，推動(dòng)形成一批科技人才、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)盟、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)資本聚集，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈完整，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破和重大技術(shù)集成與應(yīng)用能力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到“十三五”末，重點(diǎn)培育百個(gè)符合區(qū)域規(guī)劃布局和資源特點(diǎn)、骨干企業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技型小微企業(yè)與骨干企業(yè)分工協(xié)作、技術(shù)和產(chǎn)品上中下游緊密銜接、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（基地），部分集群（基地）實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化、專利授權(quán)量和規(guī)模效應(yīng)等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍水平，成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐力量。
    三、組織實(shí)施
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。省科技廳根據(jù)各項(xiàng)工程實(shí)施目標(biāo)要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)編制實(shí)施細(xì)則。各級(jí)科技部門要把推進(jìn)“十個(gè)一百”工程作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，結(jié)合各地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任措施。山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要在實(shí)施“十個(gè)一百”工程上率先行動(dòng)起來，積極開展先行先試，發(fā)揮示范效應(yīng)。
    （二）嚴(yán)格遴選，動(dòng)態(tài)管理。建立健全公開遴選機(jī)制，發(fā)揮專家智庫在培育對(duì)象遴選和工程實(shí)施中的決策咨詢作用，提高培育對(duì)象遴選的科學(xué)性和公正性。建立工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施進(jìn)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)存在的問題，對(duì)不符合工程實(shí)施要求的培育對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
    （三）強(qiáng)化激勵(lì)，提高績(jī)效。“十個(gè)一百”工程涉及培育主體要積極探索發(fā)展的新機(jī)制、新模式，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。各級(jí)科技部門將創(chuàng)新成效顯著、示范帶動(dòng)作用發(fā)揮好、“雙創(chuàng)”服務(wù)能力強(qiáng)的創(chuàng)新主體和服務(wù)載體作為今后各類科技扶持政策重點(diǎn)支持的對(duì)象，在人才、項(xiàng)目、平臺(tái)等方面給予重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)其更好發(fā)揮品牌示范帶動(dòng)作用。
    （四）加強(qiáng)宣傳，樹立品牌。及時(shí)總結(jié)科技創(chuàng)新品牌培育工程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)涌現(xiàn)出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳和推廣，充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入開展。
    本《意見》自2016年3月31日起施行，有效期至2021年3月30日。