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       現(xiàn)將《外國人來山東工作便利化服務(wù)若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

 

山東省人力資源和社會保障廳

 

中共山東省委外事工作委員會辦公室

 

山東省公安廳

 

2021年9月30日

 

      （此件主動公開）

 

外國人來山東工作便利化服務(wù)若干措施

 

       為深入貫徹落實(shí)科教強(qiáng)魯、人才興魯戰(zhàn)略，深化國際人才服務(wù)管理體制機(jī)制改革，切實(shí)為外國人來山東工作提供便利，吸引和集聚更多的外國高端人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《國家外國專家局 人力資源社會保障部 外交部 公安部關(guān)于全面實(shí)施外國人來華工作許可制度的通知》（外專發(fā)〔2017〕40號）、《國家外國專家局關(guān)于印發(fā)外國人來華工作許可服務(wù)指南（暫行）的通知》（外專發(fā)〔2017〕36號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下措施。

 

        一、大力集聚外國高端人才

 

       （一）外國高端人才不受年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。

 

       （二）擴(kuò)大外國高端人才認(rèn)定范圍

 

        40歲以下，符合以下條件之一的外國人，可作為優(yōu)秀青年人才認(rèn)定為外國高端人才，并可按程序申辦外國高端人才確認(rèn)函：

 

        1.省級以上重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的主要成員（前3名）;

 

        2.具有高水平大學(xué)(以外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)名單為準(zhǔn)，下同)博士學(xué)位的。

 

      （三）允許外國高端人才兼職

 

       外國高端人才經(jīng)用人單位同意并報(bào)市級以上外國專家主管部門、公安機(jī)關(guān)出入境管理部門備案后，可在轄區(qū)內(nèi)兼職工作（兼職需與本職工作有相關(guān)性）或自主創(chuàng)業(yè)，無需重新辦理或變更外國人來華工作許可證。工作許可注銷后，兼職一并失效，如有需求可按規(guī)定重新辦理工作許可或兼職。

 

      （四）持有外國人才簽證人員免辦工作許可

 

       持有外國人才簽證（R簽證）人員免辦工作許可。對在華停留180日期滿需要延長簽證停留期限的，可在簽證注明的停留期限屆滿7日前向所在地公安出入境管理機(jī)構(gòu)申請延長。

 

      （五）允許用人單位為外國高端人才聘請外籍家政服務(wù)人員

 

       已獲永久居留資格或持有工作類居留許可的外國高端人才，用人單位可為其聘請1名外籍家政服務(wù)人員，通過用人單位為外籍家政服務(wù)人員申請辦理與外國高端人才相同期限的工作許可、工作類居留許可或私人事務(wù)類居留許可。

 

       二、支持引進(jìn)急需緊缺外國專業(yè)人才

 

      （一）放寬學(xué)歷、年齡限制

 

       為滿足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，吸引更多外國專業(yè)人才來山東工作，對用人單位確有需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才、計(jì)點(diǎn)積分60分以上的專業(yè)人才、執(zhí)行政府間協(xié)議或協(xié)定的外國人，可不作學(xué)歷、年齡限制。

 

      （二）允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

 

       允許在中國境內(nèi)高校取得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生（平均成績百分制不低于80分、等級制不低于B+/B)或在高水平大學(xué)取得碩士及以上學(xué)位的外籍畢業(yè)生，畢業(yè)一年內(nèi)來山東從事與所學(xué)專業(yè)對口工作或自主創(chuàng)業(yè)。

 

       三、不斷優(yōu)化外國人才服務(wù)流程

 

      （一）允許境內(nèi)申請外國人來華工作許可

 

       符合下列情形之一的，可在境內(nèi)直接申請外國人來華工作許可：

 

       1.持其他簽證或有效居留證件已入境的外國高端人才；

 

       2.在華工作的外國人變換用人單位，但工作崗位（職業(yè)）未變動，且工作類居留許可在有效期內(nèi)的；

 

       3.中國公民的外籍配偶或子女、在華永久居留或工作的外國人的配偶或子女，持有外國人才簽證（R簽證）人員的配偶或子女，持有效簽證或在有效期內(nèi)的居留許可的；

 

       4.符合自由貿(mào)易區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策的；

 

       5.用人單位符合享有跨國公司在華地區(qū)總部相關(guān)優(yōu)惠政策的；

 

       6.企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人員流動的；

 

       7.執(zhí)行政府間協(xié)議或協(xié)定的；

 

       8.已持工作簽證依法入境的駐華機(jī)構(gòu)代表人員，已獲得來華工作90日以下的外國人來華工作許可，在其停留有效期內(nèi)，被境內(nèi)用人單位聘用的；

 

       9.近5年內(nèi)，連續(xù)在華合法工作1年以上且信用良好的（含1年）；

 

       10.審批機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合條件的其他情況。

 

      （二）放寬工作及居留許可期限

 

       1.外國高端人才根據(jù)其合同可辦理最長期限5年工作許可及工作類居留許可。其中，以“平均工資收入不低于本地區(qū)上年度社會平均工資收入6倍的外籍人才”申請工作許可，暫無法提供納稅證明的，按照外國高端人才準(zhǔn)入，首次許可期限不超過1年，延期時(shí)核驗(yàn)納稅證明，符合條件的予以延期，不符合條件的，注銷其工作許可并納入誠信管理。

 

       2.外國專業(yè)人才辦理工作許可及工作類居留許可，首次許可期限不超過2年，延期時(shí)根據(jù)合同給予最長不超過5年期限；超過60歲的，辦理許可及延期給予不超過1年。其中，以“平均工資收入不低于本地區(qū)上年度社會平均工資收入4倍的外籍人才”申請工作許可，暫無法提供納稅證明的，按照外國專業(yè)人才準(zhǔn)入，首次許可期限不超過1年，延期時(shí)核驗(yàn)納稅證明，符合條件的予以延期，不符合條件的，注銷其工作許可并納入誠信管理。

 

        3.其他外國人員在辦理工作許可及工作類居留許可時(shí)，首次許可期限不超過1年，延期時(shí)根據(jù)合同給予最長不超過5年期限。

 

       （三）簡化申請材料

 

        1.曾獲外國人來華工作許可的，再次申請外國人來華工作許可時(shí)，工作資歷證明、學(xué)歷認(rèn)證等材料可以采用承諾制。

 

        2.在華工作的外國人變換用人單位，但工作崗位（職業(yè)）未變動，且工作類居留許可在有效期內(nèi)的，再次申請外國人來華工作許可時(shí)，工作資歷證明、無犯罪記錄證明、體檢證明、學(xué)歷認(rèn)證等材料可以采用承諾制。

 

        3.申請外國人來華工作許可延期、變更、注銷時(shí)，不再要求提供護(hù)照原件。

 

        4.申請外國人工作許可通知免去紙質(zhì)材料核驗(yàn)環(huán)節(jié)，在外國人辦理工作許可證時(shí)一并核驗(yàn)。

 

        5.簡化申請外國人工作許可現(xiàn)場核驗(yàn)環(huán)節(jié)紙質(zhì)材料，只需提供原件核驗(yàn)，不再要求提供復(fù)印件。

 

       （四）壓縮工作許可審批時(shí)間

 

        1.外國高端人才辦理工作許可，審批時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日；外國專業(yè)人才、其他外國人員辦理工作許可，審批時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。

 

        2.已辦理外國人工作許可人員申請延期，審批時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。

 

        3.外國高端人才申請辦理《外國高端人才確認(rèn)函》，審批時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。

 

        四、實(shí)施鼓勵性加分政策

 

        符合下列情形之一的，以計(jì)點(diǎn)積分條件準(zhǔn)入時(shí)可享受外國人來山東工作鼓勵性加分10分：

 

       （一）在山東省創(chuàng)辦企業(yè)的外籍出資人（實(shí)際出資額不低于100萬元人民幣）；

 

       （二）入選市級以上人才計(jì)劃的外國人，以及市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目主要成員（前3名）；

 

       （三）省級財(cái)政困難縣、省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣轄區(qū)內(nèi)注冊的用人單位聘請的外國人；

 

       （四）企業(yè)急需緊缺，在國內(nèi)人力資源市場招聘不到的技能型人才；

 

       （五）經(jīng)省級或設(shè)區(qū)的市級人才有關(guān)部門認(rèn)定的緊缺特殊人才；

 

       （六）實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級以上重大科技創(chuàng)新平臺和高新技術(shù)企業(yè)聘請的從事科研工作的外國人。

 

        五、鼓勵高質(zhì)量發(fā)展先行先試

 

       （一）在中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)范圍內(nèi)，允許外國人才在創(chuàng)業(yè)期內(nèi)通過市級以上主管部門批準(zhǔn)的園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺載體申辦最長有效期6個(gè)月的工作許可和居留許可。

 

       （二）中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、省級以上高新區(qū)范圍內(nèi)，持有外國人永久居留身份證（外國人永久居留證）的外國人創(chuàng)辦科技型企業(yè)，可登記為內(nèi)資企業(yè)，與中國公民享受同等待遇。

 

       六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

 

       各審批機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信用管理，逐步建立并完善用人單位和外國人誠信檔案和虛假承諾異常名單制度，用人單位和外國人應(yīng)確保提交承諾內(nèi)容的真實(shí)性，并積極配合做好各審批機(jī)構(gòu)約談及事中事后監(jiān)管的核查工作。對提供虛假承諾的，審批機(jī)構(gòu)有權(quán)依法取消行政決定，并暫緩用人單位、代辦機(jī)構(gòu)及外國人辦理外國人來華工作許可業(yè)務(wù)，涉及違法違規(guī)的依法處理。

 

       本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年9月30日。