近日，科技部發(fā)布《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，這標(biāo)志著孵化器的管理從注重前端認(rèn)定向促進(jìn)孵化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，明確將眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)業(yè)孵化載體納入孵化器管理體系，并對孵化器加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)提出新要求。
一、科技企業(yè)孵化器的再定義
科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等，以下簡稱孵化器）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。
新辦法對科技企業(yè)孵化器的定義與舊辦法相比有所調(diào)整：范圍更廣闊，明確將眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)業(yè)孵化載體納入孵化器管理體系； 內(nèi)涵更豐富，提出新時(shí)期科技企業(yè)孵化器發(fā)展宗旨；定位更明確，為創(chuàng)業(yè)者提供空間、設(shè)施和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
二、新的功能和建設(shè)目標(biāo)
新功能包括，圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源、推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提供高水平創(chuàng)業(yè)服務(wù)、降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
新目標(biāo)為，落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系；提高服務(wù)能力和孵化成效；形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局；孵化新企業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)，形成新業(yè)態(tài)；推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合；培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支持。
三、國家級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件
其中，關(guān)于專業(yè)孵化器、在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)等，新辦法都有明確的指標(biāo)要求。專業(yè)孵化器需擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)、在單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；在孵企業(yè)需發(fā)展方向主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；企業(yè)場所注冊地和主要研發(fā)、辦公場所需在孵化器場地內(nèi)；成立時(shí)間入駐時(shí)成立時(shí)間≤24個(gè)月；孵化時(shí)限一般≤48個(gè)月；生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路≤60個(gè)月。畢業(yè)企業(yè)需滿足至少一項(xiàng)包括：經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元；連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000萬元；被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
四、國家級科技企業(yè)孵化器的申報(bào)與管理
新辦法重新規(guī)范了國家級科技企業(yè)孵化器的申報(bào)和管理，以下為具體申報(bào)流程圖：
關(guān)于申報(bào)和管理辦法調(diào)整的具體內(nèi)容包括：
評審方式由原來科技部火炬中心集中評審的方式改為由省級科技主管部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行評審并實(shí)地核查、國務(wù)院科技行政主管部門進(jìn)行審核確定。（部務(wù)會(huì)：將孵化器認(rèn)定權(quán)限下放到省級層面后，要加強(qiáng)對省級科技主管部門的考核，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。）
增加社會(huì)監(jiān)督環(huán)節(jié)，保證國家級孵化器評定過程的公開、公正、公平。
規(guī)范統(tǒng)計(jì)。國家級科技企業(yè)孵化器應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
動(dòng)態(tài)管理。對連續(xù)2次考核評價(jià)不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。
新增重大事項(xiàng)變更管理規(guī)定。（發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在三個(gè)月內(nèi)向所在地省級科技廳（委、局）報(bào)告。經(jīng)省級審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向科技部提出變更建議；不符合本辦法要求的，向科技部提 出取消資格建議。）
加大處罰力度。在申報(bào)過程中存在弄虛作假行為的，取消其國家級評審資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
相關(guān)政策：科技部關(guān)于印發(fā)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知
【關(guān)閉】
