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為進一步規(guī)范省級科技計劃項目撤銷或終止工作，省科技廳印發(fā)了《山東省科技計劃項目撤銷或終止暫行辦法》（魯科字〔2022〕114號，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景情況

為進一步加強省級科技計劃項目管理，規(guī)范項目撤銷或終止程序，明確工作過程中各方職責(zé)，結(jié)合《國家重點研發(fā)計劃管理辦法》（國科資發(fā)〔2017〕152號）《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號）文件精神，參考目前項目撤銷或終止相關(guān)程序，在廣泛征求各市科技局、有關(guān)部門單位意見建議基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共6章21條。

（一）總則。明確了《辦法》適用于我廳管理的各類省級科技計劃項目的撤銷或終止。參照國家項目管理做法，明確項目撤銷適用于在各類檢查、績效過程中發(fā)現(xiàn)項目無法實施或存在違規(guī)違紀違法等情形。項目終止主要適用于客觀因素造成項目無法實施或無法完成任務(wù)書約定的主要任務(wù)等情形。

（二）項目撤銷或終止情形。明確了項目實施過程中撤銷或終止適用的各類情形。

項目撤銷主要包括存在項目經(jīng)費管理使用負面清單行為；項目過程管理中存在重大違法違規(guī)違紀行為；主觀原因造成項目不能繼續(xù)實施或難以完成任務(wù)書規(guī)定任務(wù)和目標(biāo)等。

項目終止主要包括經(jīng)實踐證明項目技術(shù)路線不合理、不可行；關(guān)鍵技術(shù)因公開或市場變化等客觀原因?qū)е聸]必要繼續(xù)實施；項目承擔(dān)單位發(fā)生轉(zhuǎn)產(chǎn)或經(jīng)營方式調(diào)整等變故等。

（三）項目撤銷或終止各方職責(zé)。明確了項目撤銷或終止過程中省科技廳、項目主管部門和項目承擔(dān)單位各方職責(zé)，厘清了三方需履行的相關(guān)責(zé)任，主要包括項目撤項或終止申請、材料報送與審核、結(jié)論下達、資金退回等。

（四）項目撤銷或終止工作流程。明確了項目撤銷或終止的辦理流程、材料提報、意見審核等，特別是細化了項目撤銷或終止各環(huán)節(jié)工作程序，并提出了明確的時限要求。參照國家重點研發(fā)計劃項目管理要求，項目撤銷或終止建議可由項目承擔(dān)單位、主管部門、省科技廳任一方提出；對于項目撤銷或終止情況較為復(fù)雜、確需作出專業(yè)判斷的情況，做出了具體說明，對于審核專家組構(gòu)成和專家數(shù)量提出明確要求；對于項目主管部門或省科技廳提出撤銷或終止建議，項目承擔(dān)單位拒不提供相關(guān)材料的，以及單位注銷或無法聯(lián)系相關(guān)人員的情況作出了規(guī)定。

（五）項目撤銷或終止處理。明確了項目撤銷或終止后的懲戒措施。為避免懲戒方式“一刀切”，規(guī)定可視事實、性質(zhì)、情節(jié)單獨或合并采取相應(yīng)的懲戒措施。對確因不可抗因素造成項目撤銷或終止的可從輕或者免于懲戒。同時明確了項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、專家、科技管理人員、專業(yè)機構(gòu)及其工作人員在項目撤銷或終止過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀違法行為的處理方式。

（六）附則。明確了辦法的解釋權(quán)和有效期，明確各類省科技計劃專項有特殊要求的，可結(jié)合辦法和實際情況，制定相應(yīng)的實施細則。

相關(guān)政策：關(guān)于印發(fā)《山東省科技計劃項目撤銷與終止管理暫行辦法》的通知