一、起草背景和過程
為推動解決科技型中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，省科技廳分別于2016年、2019年、2021年制定和修訂科技成果轉化貸款風險補償、貸款貼息政策，目前取得了良好成效。為持續(xù)發(fā)揮政策引導作用，支持銀行加大科技型中小企業(yè)信貸支持，打造“魯科貸”服務品牌，根據(jù)《關于加強科技財政金融協(xié)同服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》最新要求，在廣泛征求各方意見建議基礎上，省科技廳、省財政廳對原有政策進行了優(yōu)化、整合，研究制定了《山東省科技成果轉化貸款風險補償及貼息管理辦法》（以下簡稱管理辦法）。
二、政策亮點
（一）突出貸款科技屬性。為了精準支持企業(yè)科技研發(fā)、成果轉化等創(chuàng)新活動，在界定科技成果轉化貸款用途范圍同時，明確貸款發(fā)放、備案申請、風險補償、貸款貼息等工作要求，并制定了政策執(zhí)行負面清單。
（二）鼓勵“貸早貸小”。明確早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)標準，并將通過“山東省科融信綜合服務平臺”增信評估的早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)授信額度內的信用貸款本金損失省級風險補償比例上限提高至45%。同時，支持銀行完善盡職免責機制，消除信貸工作人員顧慮。
（三）規(guī)范風險補償申報。強化銀行風險管理主體責任，規(guī)范風險補償申報，要求銀行申請風險補償，應按照《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風險分類辦法》相關規(guī)定完成不良貸款認定，且在貸款逾期后通過債務催收、資產(chǎn)處置、民事訴訟等積極手段仍未能收回。
（四）優(yōu)化貼息支持。將原貼息政策中關于“自2020年12月16日以來首次納入備案并按時還本付息”的要求擴大為“2020年12月16日后備案并按時還本付息”，企業(yè)可以根據(jù)情況選擇更合適的貸款申請貼息，進一步解決企業(yè)“融資貴”問題。
（五）加強“三級聯(lián)動”。充分發(fā)揮區(qū)（縣）科技局熟悉本地企業(yè)的優(yōu)勢，在貸款備案、風險補償、貸款貼息申請等環(huán)節(jié)加強區(qū)（縣）參與，提升政策服務效果和風險防控能力，建立健全省市縣“三級聯(lián)動”機制，打通科技金融服務“最后一公里”。
三、主要內容
《管理辦法》包括8部分共35條，主要內容如下。
（一）總則。對政策中“魯科貸”、風險補償、貼息、早期初創(chuàng)期科技型企業(yè)、合作銀行等相關概念進行定義和說明。明確了貸款用途，并將科技成果轉化活動進行了更為寬泛的定義，貸款企業(yè)應在申請貸款時承諾的用途范圍內使用貸款。
（二）職責分工。明確科技成果轉化貸款風險補償和貸款貼息工作中各方職責分工，省市縣三級上下聯(lián)動，省市科技、財政部門應緊密聯(lián)合，確定配套資金來源，做到應補盡補。
（三）支持對象、條件和標準。明確科技成果轉化貸款、風險補償及貼息資金支持對象及標準，并規(guī)定各類不予支持的情形。“魯科貸”支持對象為在山東省內注冊（不含青島）、取得當年國家科技型中小企業(yè)信息庫入庫登記編號的企業(yè)。貸款銀行在入庫空檔期發(fā)放的貸款，可使用企業(yè)上年度編號臨時提交備案申請，等當年編號下達后再正式申請備案。銀行在確認不良貸款后，需首先履行追償責任，仍未全部收回的貸款本金可以申請風險補償。
（四）貸款備案管理。明確科技成果轉化貸款備案流程及相關標準等事項。貸款銀行通過山東省科技云平臺申請備案，對銀行貸款備案申請的時限、備案貸款的利率進行了明確，同時為了緩解企業(yè)資金周轉壓力，允許已備案貸款通過無還本續(xù)貸、應急轉貸方式續(xù)貸后重新申請備案。
（五）風險補償管理。明確每年度風險補償集中申報的時間和申報途徑，以及各市科技局的審核責任。貸款銀行按要求申請風險補償，銀行在獲得風險補償后應繼續(xù)履行追償責任，并按規(guī)定返還不良貸款追償和處置收回的資金。
（六）貸款貼息管理。明確科技成果轉化貸款貼息資金申請、審核及撥付等事項。貸款企業(yè)通過山東省科技云平臺申請貼息，企業(yè)申請貸款貼息時應提供足夠的證明材料，證明貸款資金用途的合理性。
（七）績效評價與監(jiān)督管理。明確科技成果轉化貸款績效評價、違法違規(guī)處理、盡職免責機制等事項。銀行和企業(yè)應積極配合政府部門開展績效評價工作，銀行應建立盡職免責機制，消除相關人員顧慮，對于違法套取財政資金的行為責任人將依據(jù)有關規(guī)定從嚴處理。
（八）附則。對科技成果轉化貸款風險補償及貼息新舊政策銜接及適用進行說明。
【關閉】
