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解讀《關(guān)于進一步規(guī)范內(nèi)外資鼓勵項目免稅確認工作的通知》

發(fā)布時間：2024-6-5來源：山東省發(fā)展和改革委員會點擊：返回列表

 2024年5月31日，山東省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范內(nèi)外資鼓勵項目免稅確認工作的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就《通知》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

“鼓勵類內(nèi)外資項目進口設(shè)備免稅確認”事項涉及國家稅收，具有很強的系統(tǒng)性和嚴肅性，國家層面由財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委等多個部委共同實施監(jiān)管，發(fā)展改革部門主要職責是審定免稅所適用的產(chǎn)業(yè)政策條目等。目前，內(nèi)資項目免稅確認仍在執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國辦發(fā)〔1997〕37號）文件規(guī)定，外資項目執(zhí)行《海關(guān)總署關(guān)于進一步鼓勵外商投資有關(guān)進口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號）文件規(guī)定。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，國家近年來陸續(xù)出臺了部分調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)外資鼓勵項目免稅確認的政策，但在省級執(zhí)行層面缺乏統(tǒng)一的政策更新?；谶M一步強化內(nèi)外資鼓勵項目免稅確認工作的考慮，結(jié)合當前新形勢，現(xiàn)對我委《關(guān)于進一步規(guī)范內(nèi)、外資項目免稅確認工作的通知》（魯計外資〔2004〕268號）、《關(guān)于辦理國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項目進口設(shè)備免稅確認書有關(guān)問題的通知》（魯發(fā)改外資〔2010〕1278號）等規(guī)范性文件進行調(diào)整更新，制定《關(guān)于進一步規(guī)范內(nèi)外資鼓勵項目免稅確認工作的通知》，并配套擬定《山東省內(nèi)外資鼓勵項目免稅確認辦理指南》。

二、起草過程

前期，省發(fā)展改革委對近年來辦理的進口設(shè)備免稅項目進行了梳理，針對辦理過程中遇到的新情況，會同青島海關(guān)、濟南海關(guān)對我省現(xiàn)有規(guī)范性文件中的條款進行研究。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分吸收天津、浙江等省份經(jīng)驗做法，廣泛聽取相關(guān)市地、企業(yè)和部分專家對《通知》制定工作的意見建議，按要求開展了為期一個月的社會公示，并書面向海關(guān)、市地和重點企業(yè)征求意見。經(jīng)公平競爭審查、合法性審核等程序，于2024年5月31日正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《通知》適用于鼓勵類內(nèi)外資項目進口設(shè)備免稅的組織申報、初步審查、辦理流程、項目變更等管理全過程，共設(shè)置5章15條：

第一章適用范圍，共3條，明確《通知》適用的項目類別、產(chǎn)業(yè)條目依據(jù)等。

第二章辦理流程及所需材料，共3部分6條，明確三類項目確認的辦理流程，梳理了限額以下和限額以上項目確認的權(quán)限；分別對權(quán)限內(nèi)項目確認、限額以上項目初審所需材料予以明確；對權(quán)限內(nèi)內(nèi)外資項目確認書的出具流程予以明確。

第三章初審要求，共2條，對各申請單位材料的真實性、準確性、完整性提出要求，并對申報文件中的主要內(nèi)容進行規(guī)范。

第四章項目變更，共1條，明確無特殊原因原則上不辦理免稅確認書變更，對確需變更、有正當理由的特殊情況予以明確，并對相關(guān)流程進行規(guī)范。

第五章其他事項，共3條，明確《通知》政策條目、申報主體、施行時間等，文件實施過程中，國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

【關(guān)閉】