原標(biāo)題：種業(yè)技術(shù)成果可作價(jià)入股（政策解讀）
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為何要出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》？我國(guó)種業(yè)的創(chuàng)新能力如何？怎樣促進(jìn)科技資源向企業(yè)流動(dòng)？農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了解讀。
讓科研人員“動(dòng)”起來(lái)
商業(yè)化育種成果及推廣面積可作為職稱評(píng)定重要依據(jù)
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“8號(hào)文件”），對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。兩年多來(lái)，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列扶持政策，初步構(gòu)建起現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策支持體系，現(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展的良好勢(shì)頭開(kāi)始形成。
但在“8號(hào)文件”貫徹落實(shí)過(guò)程中，也遇到了一些深層次、體制性問(wèn)題，特別是科研與生產(chǎn)脫節(jié)、創(chuàng)新主體錯(cuò)位、育種資源人才難以向企業(yè)有序流動(dòng)。解決這些問(wèn)題，迫切需要深化種業(yè)體制改革。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須深化我國(guó)種業(yè)科技體制改革，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種創(chuàng)新體系。種業(yè)科技體制改革成功的關(guān)鍵，就是能否更加有效地發(fā)揮科研院所和高等院?，F(xiàn)有人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，種子企業(yè)能否盡快做大做強(qiáng)。推進(jìn)種業(yè)科技體制改革，不是不讓科研院所和高等院校的科研人員從事育種研究，而是鼓勵(lì)他們?yōu)槠髽I(yè)育種、到企業(yè)育種，完成扶持種業(yè)做大做強(qiáng)的歷史責(zé)任，同時(shí)改變育種機(jī)制和模式，提高育種效率。
《意見(jiàn)》提出一系列針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)的政策措施，促進(jìn)人才、資源、技術(shù)依法有序向企業(yè)流動(dòng)。
一是通過(guò)推動(dòng)確權(quán)交易，讓種業(yè)科研資源及成果“流”起來(lái)。《意見(jiàn)》提出公益性科研院所和高等院校利用國(guó)家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以申請(qǐng)品種權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以作價(jià)到企業(yè)投資入股，也可以上市公開(kāi)交易。二是通過(guò)強(qiáng)化合作交流，讓科研人員“動(dòng)”起來(lái)。《意見(jiàn)》明確商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站。三是通過(guò)創(chuàng)新科研成果收入分配機(jī)制，讓科研人員依法“富”起來(lái)。四是通過(guò)完善市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和商業(yè)化育種機(jī)制，切實(shí)讓育種效率“高”起來(lái)?！兑庖?jiàn)》推動(dòng)人才、技術(shù)、資源向企業(yè)集聚，重點(diǎn)支持育繁推一體化企業(yè)按照商業(yè)化模式配置資源，提高自主創(chuàng)新能力。
提高公益性研究能力
財(cái)政逐步減少用于科研院所和高校商業(yè)化育種的投入
目前，我國(guó)種質(zhì)資源創(chuàng)新和育種技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性、公益性研究薄弱，科技服務(wù)嚴(yán)重不足?！兑庖?jiàn)》從調(diào)整國(guó)家財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)入手，通過(guò)加大基礎(chǔ)性公益性研究投入，加強(qiáng)種業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持科研院所和高等院校重點(diǎn)開(kāi)展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物育種等公益性研究。
同時(shí)，為落實(shí)“8號(hào)文件”提出的“科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種”的要求，《意見(jiàn)》提出國(guó)家財(cái)政逐步減少用于農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校開(kāi)展雜交玉米、雜交水稻、雜交油菜、雜交棉花和蔬菜商業(yè)化育種的投入。這幾種雜交作物市場(chǎng)化程度高、效益高、企業(yè)投資積極性高，公益性科研院所和高等院校逐步退出，有利于更專注基礎(chǔ)性公益性研究，有利于激勵(lì)種子企業(yè)加大商業(yè)化育種投入，有利于形成基礎(chǔ)性公益性研究與商業(yè)化育種有序分工、密切配合的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。
當(dāng)前，我國(guó)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、適合機(jī)械化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培的突破性品種較少，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求?！兑庖?jiàn)》提出要加強(qiáng)國(guó)家良種重大科研攻關(guān)，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，加快品種更新?lián)Q代。
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今后將從重點(diǎn)作物育種、核心技術(shù)、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)新模式、建立多元投入新機(jī)制等4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。將制定主要農(nóng)作物良種重大科研攻關(guān)五年規(guī)劃，加快選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適和適合機(jī)械化、設(shè)施化的新品種，先期在水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等5類作物取得突破，加快實(shí)現(xiàn)新一輪品種更新?lián)Q代。同時(shí)重點(diǎn)突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育、加工流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，全面提高我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平。
【關(guān)閉】
