原標(biāo)題：努力建設(shè)世界科技強國（人民要論）
當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。習(xí)近平同志強調(diào)，必須堅定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走科技強國之路。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，牢固樹立創(chuàng)新自信，努力建設(shè)世界科技強國。
新科技革命醞釀全球創(chuàng)新格局重大調(diào)整
科學(xué)技術(shù)以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。近代以來，人類社會出現(xiàn)過多次科技革命，引發(fā)一系列產(chǎn)業(yè)變革，導(dǎo)致大國興衰、世界經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移和國際競爭格局調(diào)整。比如，18世紀(jì)以蒸汽機和動力機械技術(shù)為代表的科技和產(chǎn)業(yè)革命，使英國崛起為世界頭號強國；在19世紀(jì)中期以電機和內(nèi)燃機為代表的電氣化革命中，德國躍升為世界工業(yè)強國，美國到19世紀(jì)末成為世界頭號經(jīng)濟大國；20世紀(jì)的電子和信息科技革命，使美、德、法、英等國進入工業(yè)化成熟期，助推日本實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛。由此可見，科技實力在很大程度上決定著世界經(jīng)濟政治力量對比的變化，進而決定著各國各民族的前途命運。
面對正在孕育興起的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。目前，美國依然是無可爭議的世界頭號強國，科技實力領(lǐng)先全球，是創(chuàng)新能力最強的國家。以德、英、法、意等為代表的歐洲也是世界上實力雄厚的創(chuàng)新高地，近年提出建設(shè)創(chuàng)新型新歐洲，力圖掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。日本長期實施技術(shù)立國、科技立國、知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平高，在高端制造、汽車、電子、機器人、材料等諸多領(lǐng)域領(lǐng)先世界，近年又進一步提出科技創(chuàng)新立國目標(biāo)。
同時也應(yīng)看到，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和新興經(jīng)濟體快速崛起，特別是國際金融危機以來，全球科技創(chuàng)新力量分布悄然發(fā)生變化。發(fā)達國家的優(yōu)勢逐漸縮小，中國、印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體成為科技創(chuàng)新的活躍地帶，在全球創(chuàng)新“蛋糕”中所占份額持續(xù)增長，對世界科技創(chuàng)新的貢獻率快速上升。2001—2011年，美國研發(fā)投入占全球的比重從37%下降至30%，歐洲從26%下降至22%，而東亞、東南亞和南亞則從25%增長至34%。2013年美、中、日三國研發(fā)投入總和占全球1.4萬億美元的一半以上，其中美國占32.5%，中國占13.7%，日本占12.2%。全球創(chuàng)新資源由美歐向亞太、由大西洋向太平洋擴散的總體趨勢持續(xù)發(fā)展，未來20—30年，北美、東亞、歐盟將作為世界科技中心，主導(dǎo)全球創(chuàng)新格局。
我國有能力抓住新科技革命的歷史機遇
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起以及全球創(chuàng)新格局重大調(diào)整，使我們面臨新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將引發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和社會組織的深刻變革，為后發(fā)國家趕超跨越提供了戰(zhàn)略機遇；我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高和社會需求日趨旺盛，為科技創(chuàng)新提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和強大動力；經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，為我國充分利用創(chuàng)新資源、在更高起點上發(fā)展提供了有利條件。因此，作為具有全球影響力的科技大國，我們有信心和能力抓住新科技革命的歷史機遇，實現(xiàn)建成世界科技強國的目標(biāo)。
科技創(chuàng)新投入持續(xù)快速增長，創(chuàng)新人才隊伍、創(chuàng)新平臺和科研設(shè)施建設(shè)不斷加強，具備搶抓機遇的資源保障。2013年，我國研發(fā)經(jīng)費達1912.1億美元，占全球的份額由2000年的1.7%迅速提升至13.7%，僅次于美國，成為世界研發(fā)投入第二大國。2014年，我國研發(fā)經(jīng)費投入達13312億元，比10年前增加了6倍多，占GDP的比重達2.09%，與中等發(fā)達國家相當(dāng)。我國研發(fā)隊伍規(guī)模居世界第一，一大批優(yōu)秀科學(xué)家、工程師、創(chuàng)新型企業(yè)家活躍在科技創(chuàng)新前沿。一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家（重點）實驗室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等正在發(fā)展成為國際一流的科技創(chuàng)新平臺。
科技創(chuàng)新水平正由跟跑、并行為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變，具備搶抓機遇的能力基礎(chǔ)?；A(chǔ)研究方面，中微子、量子反常霍爾效應(yīng)、量子通信、鐵基超導(dǎo)、外爾費米子等一批成果在世界上產(chǎn)生重大影響，顯現(xiàn)原始創(chuàng)新和衍生顛覆性技術(shù)的巨大潛力?？茖W(xué)論文數(shù)量和質(zhì)量快速提升，2013年SCI論文數(shù)量居全球第二位，占全球總量的15%；2004—2014年，高被引用論文數(shù)量居世界第四位，材料、物理學(xué)、化學(xué)等一批學(xué)科整體水平居世界前列。應(yīng)用研究方面，在載人航天、高鐵、核電、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、清潔能源、工程機械、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平快速提升，形成強勁的國際競爭力。2014年，我國PCT（《專利合作條約》）專利申請量僅次于美國和日本，華為、中興專利申請量分列全球企業(yè)第一位和第三位。今年發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2014》顯示，中國創(chuàng)新能力穩(wěn)中有升，世界排名第十九位，與發(fā)達國家的差距進一步縮小。這些都表明，我國具有全球影響力的創(chuàng)新成果可望由“點”的突破向“面”的擴展轉(zhuǎn)變。
科技創(chuàng)新主體正由專家向大眾、由院所向企業(yè)擴展，具備搶抓機遇的社會基礎(chǔ)。隨著國家創(chuàng)新體系建設(shè)持續(xù)推進，科研機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等競爭合作、并行發(fā)展，科技活動的群體基礎(chǔ)日益壯大。目前，全國研發(fā)投入和研發(fā)人員70%以上來自企業(yè)，有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過6萬，涌現(xiàn)出華為、騰訊、百度、聯(lián)想等一批具有世界影響力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系蓬勃發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新門檻大幅降低，草根創(chuàng)新、藍領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)客與眾創(chuàng)等開放、快捷和低成本創(chuàng)新活動大量涌現(xiàn)，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體多元化，創(chuàng)新邊界和空間大拓展，創(chuàng)新政策、制度和文化環(huán)境不斷優(yōu)化，使我們能夠更加敏銳、更有效率地?fù)屪バ驴萍几锩鼨C遇。
科技創(chuàng)新動力正由政府推動、社會參與向市場自發(fā)、政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，具備搶抓機遇的動力源泉。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。目前，創(chuàng)新倒逼機制正在加速形成，創(chuàng)新已成為全社會的共識和自覺行動。2014年，全國高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值的增速比GDP高出3—5個百分點。銀行、基金和資本市場競相角逐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場，眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌使創(chuàng)新資源配置更靈活、更精準(zhǔn)，“資本雇傭技術(shù)”正在向“技術(shù)雇傭資本”轉(zhuǎn)變。全社會創(chuàng)新動力正在被極大地激發(fā)出來，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的強勁動能。
建設(shè)世界科技強國的主要戰(zhàn)略選擇
科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。建設(shè)世界科技強國，需要牢固樹立創(chuàng)新自信，主動搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
做好科技強國建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計。從我國國情和科技發(fā)展水平出發(fā)，圍繞國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)，分階段確立戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑。力爭到2020年，在若干重點科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的國家創(chuàng)新體系和治理體制，進入創(chuàng)新型國家行列；到2030年，從根本上扭轉(zhuǎn)我國科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面，實現(xiàn)由“并行”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，開辟一批新的學(xué)科方向，形成若干引領(lǐng)全球?qū)W術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，躋身創(chuàng)新型國家前列，使創(chuàng)新成為財富增長和社會發(fā)展的主要驅(qū)動力；到2050年，把我國建成世界重要的科學(xué)中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，成為引領(lǐng)全球創(chuàng)新發(fā)展潮流的世界科技強國。
以提升創(chuàng)新能力為核心構(gòu)筑基石、打造利器。人才是創(chuàng)新能力的核心載體。必須以全球視野吸引和集聚一流人才，培養(yǎng)一批科學(xué)大師和新一代優(yōu)秀青年科學(xué)家，造就一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)家，使我國成為全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要聚集地。打造具有中國特色和世界領(lǐng)先水平的國家創(chuàng)新體系，培育一批引領(lǐng)全球重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，扶持一大批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)，建設(shè)一批國際一流科研機構(gòu)、研究型大學(xué)。布局建設(shè)一批體現(xiàn)國家綜合科技實力、面向國內(nèi)外開放的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家科學(xué)中心，建成一批事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略利益的重大技術(shù)平臺與裝備體系；在京津冀、長江經(jīng)濟帶、珠三角等地區(qū)，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動科技中心與經(jīng)濟中心融合發(fā)展。
前瞻謀劃和布局未來科技創(chuàng)新重點方向。在面向世界科技前沿方面，準(zhǔn)確把握未來科技發(fā)展新趨勢，加強前瞻布局，促進學(xué)科交叉融合，實現(xiàn)重大創(chuàng)新突破，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供源頭活水。在面向國家重大需求方面，加強科技攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，在關(guān)系國家核心利益、國防安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占制高點。在面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場方面，著力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。
全面深化科技體制改革。完善政府創(chuàng)新管理體制機制，加強創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。構(gòu)建分工合理、協(xié)同高效的創(chuàng)新體制機制，明確不同創(chuàng)新主體在國家創(chuàng)新體系中的定位，加快科研院所分類改革，加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動軍民融合發(fā)展。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，提高基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性高技術(shù)研究投入比重，提高人力資本投入比重，加強和改進創(chuàng)新投入的績效評估和監(jiān)管，根據(jù)不同創(chuàng)新活動的規(guī)律和特征建立健全科技評價制度體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等政策，提高資源配置效率。完善創(chuàng)新法治環(huán)境，逐步形成保障和促進創(chuàng)新的法律法規(guī)體系，引導(dǎo)全社會加大創(chuàng)新投入，形成公平、開放、透明的創(chuàng)新環(huán)境和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
（作者單位：中國科學(xué)院）
《 人民日報 》（ 2015年10月28日 07 版）
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