原標(biāo)題：第一批科技項(xiàng)目“管家”選出來(lái)了
11月30日，科研項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)管理改革專題培訓(xùn)班在北京舉辦，標(biāo)志著科研項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)邁出重要一步。記者從科技部了解到,此次培訓(xùn)班安排了科技創(chuàng)新進(jìn)展、科技計(jì)劃管理改革、項(xiàng)目管理政策解讀、發(fā)達(dá)國(guó)家項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)介紹、計(jì)劃管理規(guī)定與流程講解，以及監(jiān)督評(píng)估、質(zhì)量控制與風(fēng)險(xiǎn)防控等課程，將全面系統(tǒng)地對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。
“從最初的研究討論專業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作方案，到第四次國(guó)家科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)7家作為首批改建單位，專業(yè)機(jī)構(gòu)改建前期工作已經(jīng)就緒，我們將盡快著手專業(yè)機(jī)構(gòu)改建工作。”培訓(xùn)班舉辦單位、科技部創(chuàng)新發(fā)展司副司長(zhǎng)崔玉亭透露，一年來(lái)，科技部會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委從牽頭制定專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選原則和標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)專業(yè)機(jī)構(gòu)專家咨詢論證會(huì)遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)，到起草專業(yè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，基本完成了第一階段的起步工作。
在科技界以簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能為“突破口”推動(dòng)科技計(jì)劃改革一年來(lái)，第一批科技項(xiàng)目“管家”是怎么選出來(lái)的？在國(guó)家科技管理平臺(tái)啟動(dòng)一年后，牽動(dòng)整個(gè)中國(guó)科技走向的改革舉措是以何種姿態(tài)沖過(guò)第一記時(shí)點(diǎn)的？圍繞這些問(wèn)題，培訓(xùn)期間，科技日?qǐng)?bào)記者對(duì)崔玉亭副司長(zhǎng)進(jìn)行了采訪。
“專業(yè)機(jī)構(gòu)的遴選改建上，我們首先是面向重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大專項(xiàng)等科技計(jì)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)數(shù)量，避免分散和碎片化。結(jié)合重點(diǎn)專項(xiàng)試點(diǎn)和重大專項(xiàng)管理改革試點(diǎn)，探索專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的工作機(jī)制、工作方式和工作流程。”這就是統(tǒng)籌布局，試點(diǎn)先行。
“當(dāng)然，計(jì)劃需要分階段推進(jìn)。”現(xiàn)階段，需要結(jié)合事業(yè)單位分類改革，在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)和重大專項(xiàng)管理改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選取項(xiàng)目管理?xiàng)l件較好、組織管理經(jīng)驗(yàn)豐富的科研管理類事業(yè)單位進(jìn)行改建。“下一步，要嘗試并逐步推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、市場(chǎng)化。”他說(shuō)。
“在推進(jìn)的過(guò)程中，要明確要求，以能力為導(dǎo)向。”崔玉亭特別強(qiáng)調(diào)要注重專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理能力考察，在法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)、管理規(guī)章制度、管理?xiàng)l件平臺(tái)等方面明確申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。在改建過(guò)程中，注重指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)化管理能力和支撐服務(wù)能力，探索制度規(guī)范化、管理專業(yè)化、運(yùn)行透明化、監(jiān)督多元化的機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和項(xiàng)目管理模式。
“為了確保專業(yè)機(jī)構(gòu)的專門(mén)化、職業(yè)化、獨(dú)立化和高效化，還要求相關(guān)部門(mén)結(jié)合管理實(shí)際，逐步剝離專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的與項(xiàng)目管理無(wú)關(guān)的任務(wù)。”他說(shuō)，政府不再干預(yù)具體項(xiàng)目管理工作。同時(shí)，在監(jiān)督評(píng)估的基礎(chǔ)上，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，改革也將強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管納入了政府的責(zé)任清單?？萍疾空叻ㄒ?guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)賀德方告訴科技日?qǐng)?bào)，監(jiān)督和評(píng)估工作正逐步做到跟得上、管得住，融入科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理全過(guò)程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等全新手段，逐步實(shí)現(xiàn)“財(cái)政資金流到哪里，監(jiān)督和評(píng)估就到哪里”。
值得一提的是，在今年8月出臺(tái)的《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中規(guī)定，隨機(jī)確定檢查對(duì)象、隨機(jī)確定檢查人員，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，制定并公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，規(guī)范事中事后監(jiān)管。而在剛剛出臺(tái)的《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》中，也要求要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管原則，以信用約束為監(jiān)管核心，建立不同監(jiān)督主體協(xié)同監(jiān)管，社會(huì)共治的事中事后監(jiān)管體系。這些文件對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管起到了重要的指導(dǎo)作用。
為此，培訓(xùn)班專題設(shè)置了“專業(yè)機(jī)構(gòu)科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”課程，駐科技部紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)賀振福為參訓(xùn)學(xué)員系統(tǒng)講解了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)、科技計(jì)劃管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的發(fā)展趨勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提出了要求。
【關(guān)閉】
