5月19日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略舉措，尤其是在我國經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，更是具有重大現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義?！吨袊圃?025》提出了創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)先、人才為本的指導(dǎo)方針，提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標，設(shè)立了9項戰(zhàn)略任務(wù)與重點，6大重點工程，并提出8大戰(zhàn)略支撐與保障，這些規(guī)劃和政策如果全部落實，對于我國的制造業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重大利好影響。
《中國制造2025》對現(xiàn)階段中國制造的主要問題進行了描述：“自主創(chuàng)新能力弱，對外依存度高”，“產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌”，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后”，“產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足”。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況來看，中國制造業(yè)大而不強的主要原因是多數(shù)中國本土企業(yè)和產(chǎn)業(yè)小而弱，大量的制造業(yè)企業(yè)實際上多是國外跨國公司的代工廠。所以當(dāng)下的“中國制造”嚴格意義上不能說是中國制造，只能是“中國代工”，盡管許多高端設(shè)備的生產(chǎn)地在中國，但是要么核心元器件是國外生產(chǎn)的，要么干脆就是簡單的“三來一補”利用中國廉價勞動力而已。
所以制造強國戰(zhàn)略實際上就是把“中國代工”變成真正“中國制造”的過程。如何做到這一點，當(dāng)然不是簡單地拒絕外資，而是要在國際公認的準則下，在市場經(jīng)濟和法治環(huán)境下，與國外跨國公司進行合作和競爭，并取得優(yōu)勢。所以，我國要建成制造強國，不二選擇就是建成和培養(yǎng)若干個具有全球競爭力的跨國企業(yè)集團。對于企業(yè)來說，必須設(shè)計針對全球市場的產(chǎn)品，而不只是服務(wù)于國內(nèi)市場。這就需要企業(yè)有更大的胸懷和全球的眼光，自覺反對抄襲模仿等短視行為。對于政府來說，應(yīng)該放手讓企業(yè)去競爭，更多地從裁判和服務(wù)員的角色去工作，而不是大包大攬，這樣才能使國內(nèi)市場盡量變得透明可預(yù)期，使得企業(yè)更早地適應(yīng)全球市場。只要鍥而不舍地努力，加之有所為有所不為的工作，打造出若干全球化的企業(yè)也不是不可能的。
在這一點上，華為公司是我國企業(yè)，尤其技術(shù)型企業(yè)的典范。學(xué)習(xí)華為公司，不僅是學(xué)習(xí)其產(chǎn)品和戰(zhàn)略，更要學(xué)習(xí)其與國際接軌的文化和理念，尤其是要學(xué)習(xí)其尊重國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的做法。華為公司是我國企業(yè)學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，并利用這一規(guī)則的標桿。多年來，華為公司一直堅持不懈，實施了最為有效的趕超戰(zhàn)略，使得知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利成為其國際競爭的利器。這一點恰恰是《中國制造2015》最應(yīng)予以重視的。中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）近15年來，國際規(guī)則包括投資、質(zhì)量、品牌、人力資源等大體已經(jīng)與國際接軌，唯獨知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，實際上還處于“玻璃門”和“彈簧門”之中，這其中包括司法、立法和行政等多方面的原因，當(dāng)然中國的主流企業(yè)還是以國內(nèi)市場為根本也是一大原因。知識產(chǎn)權(quán)在美日歐等發(fā)達國家和地區(qū)是硬約束，而國內(nèi)部分企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識已到了“畫地為牢”的地步，嚴重影響了企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略布局。
一個制造強國，一定是一個知識產(chǎn)權(quán)強國，一定是一個擁有大量高端品牌的強國，一定是一個擁有高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造并大規(guī)模高價值應(yīng)用的強國。為此，筆者針對《中國制造2025》的實施提出幾點建議：一是嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，樹立知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)威，實現(xiàn)其應(yīng)有的價值，通過加強司法保護、行政保護，并通過全面修訂專利法來提升專利的質(zhì)量和市場價值；二是加強國家知識產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計，建立“三合一”或者至少是“二合一”的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加大簡政放權(quán)力度；三是利用投資手段提升中國制造的水平，設(shè)立制造領(lǐng)域戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)專利基金和成熟型產(chǎn)業(yè)專利基金，從知識產(chǎn)權(quán)尤其是核心專利入手來提升和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展；此外，還要加強企業(yè)管理的能力和水平，特別是知識產(chǎn)權(quán)工作的條件建設(shè)，投入足夠的資金，大幅提升企業(yè)的核心競爭力。惟其如此，中國制造才能邁出由大到強的堅實步伐。（楊旭日 作者單位：北京強國知識產(chǎn)權(quán)研究院）
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