原標(biāo)題：歐專局發(fā)布專利申請寬限期和專利聚合報告
日前，歐洲專利局經(jīng)濟和科學(xué)咨詢委員會就2014年度確定的研究方向，即歐洲專利申請寬限期以及專利聚合（Patent aggregators）趨勢有可能產(chǎn)生的經(jīng)濟影響發(fā)布了兩份研究成果報告。
專利申請寬限期的益處與風(fēng)險
針對是否向歐洲專利申請引入寬限期問題，報告列舉了寬限期對歐洲創(chuàng)新有可能帶來的益處，如降低因處理不當(dāng)造成喪失新穎性的風(fēng)險、有利于申請人對最具市場前景的發(fā)明尋求保護做出更好的選擇、創(chuàng)新思想的提前傳播以及與國際專利法律法規(guī)趨同等。然而，報告并未對該研究形成肯定意見，并認(rèn)為引入寬限期存在增加授權(quán)專利的法律不確定性、使現(xiàn)有技術(shù)的確定甄別更加復(fù)雜繁瑣以及增大非有意侵權(quán)的風(fēng)險等潛在問題。
同時，歐洲專利局經(jīng)濟和科學(xué)咨詢委員會提出，若滿足以下兩個重要條件，就可考慮引入寬限期規(guī)定：1.寬限期應(yīng)當(dāng)是具備“安全網(wǎng)”性質(zhì)的一段寬限時間，即期限不超過6個月；對發(fā)明內(nèi)容何時、以何種方式和哪些信息進(jìn)行公布予以強制性的聲明要求；在專利申請?zhí)峤磺耙验_始使用該發(fā)明的善意第三方有繼續(xù)使用權(quán)；寬限期僅適用于發(fā)明人對其發(fā)明的披露，而不適用于第三方的獨立披露行為。2.寬限期應(yīng)當(dāng)與除歐洲外的世界主要國家專利制度相一致，如美國、日本、韓國、中國、印度和巴西等。
專利聚合對競爭和創(chuàng)新的影響
針對專利聚合對競爭和創(chuàng)新政策產(chǎn)生的影響，報告同樣列舉了專利聚合所產(chǎn)生的積極影響，如能夠?qū)⒛骋活I(lǐng)域的專利匯集，從而解決專利權(quán)分散引起的協(xié)調(diào)問題，并有助于形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；有利于發(fā)明人避免提起低效率的專利權(quán)訴訟，并推動利益相關(guān)方簽署直接許可協(xié)議；借助信息公開和對專利組合的評估，有助于提升專利交易市場的透明度等。同時，專利聚合亦有可能導(dǎo)致形成市場壟斷、許可費用升高以及專利組合中專利質(zhì)量魚目混雜等不利問題。
鑒于此，報告認(rèn)為基于現(xiàn)有的證據(jù)無法對專利聚合的功過是非予以合理判斷，并據(jù)此形成了3項結(jié)論：1.專利聚合有可能助推形成一個針對專利的運行市場。該市場的運作是動態(tài)的、透明的且非常有效，能夠激勵創(chuàng)新并推動創(chuàng)新成果的傳播。然而，專利聚合亦有可能引發(fā)反競爭行為，進(jìn)而阻礙創(chuàng)新并減少社會福祉。2.為了避免破壞專利聚合對創(chuàng)新產(chǎn)生的有利效果，不應(yīng)將任何一種特殊形式的專利聚合考慮為其本身具有反競爭性。因此，應(yīng)當(dāng)基于事實和個案情況，對個別專利聚合持有人的潛在不當(dāng)行為予以個案處理。3.相關(guān)競爭政策和競爭管理機構(gòu)已制定和頒布了有關(guān)立法和指導(dǎo)意見來規(guī)范競爭行為，但仍應(yīng)不斷完善專利制度，并加強對專利所涉技術(shù)的價值評估。
為向涉及專利的重要經(jīng)濟和社會問題提供更好和更專業(yè)的解決途徑，做好相關(guān)理論和實踐儲備，歐洲專利局于2012年1月新組建經(jīng)濟和科學(xué)咨詢委員會。該委員會就研究內(nèi)容和方式向歐洲專利局提供獨立建議。同時，在利用歐洲專利局及其外部機構(gòu)提供的研究和分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，該委員會還就某些敏感問題提供預(yù)警信息，并形成政策建議。自創(chuàng)建至今，該委員會已先后圍繞專利收費結(jié)構(gòu)和作用、專利質(zhì)量的重要性、從專利權(quán)疊加（即“專利叢林”patent thicket）問題審視專利制度所面臨的挑戰(zhàn)、單一專利和統(tǒng)一專利法院的經(jīng)濟影響等熱點和敏感問題開展分析研究。
【關(guān)閉】
