原標題：科體改革激發(fā)新動能
今年是“十三五”的開局之年。“進入創(chuàng)新型國家行列”的艱難長跑已進入沖刺階段。在這最后的一段賽程，專業(yè)選手會快速審視、調整姿態(tài)、優(yōu)化線路；在這個時候更需要掌聲和喝彩，來激發(fā)沖刺撞線的爆發(fā)力。
在全國兩會召開之際，我們遴選了科技體制改革、基礎研究、重大專項、科普事業(yè)等十個領域的重大成果、重要事件，展示“十二五”的輝煌成就，眺望科技發(fā)展的美好未來，為這段艱難的長跑加油助威。——編者
3月2日，國務院印發(fā)實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》若干規(guī)定。讓不少人倍感振奮的，不僅是國家在深化科技體制改革的過程中，接連出臺改革舉措從機制體制上為科研人員松綁、鼓勁；可獲50%的成果轉換獎勵等細化措施，也成為激勵、鞭策科研骨干穩(wěn)步前行的內生動力。
2月16日，整合原有973、863等計劃而成的國家重點研發(fā)計劃正式啟動，一改過去由部委管理具體項目的做法，轉而委托7家專業(yè)機構負責從受理評審到驗收的全流程管理。作為科技計劃管理改革的重中之重，該計劃率先示范了科技計劃改革的實質性成果。
多項新政的推出，只是中國科技體制鼎新的一個縮影。以2015年為例，有這么幾組數(shù)據讓人印象深刻：
我國科技進步貢獻率預計達到55.1%，國家創(chuàng)新能力世界排名提升至第18位；
全國技術合同成交額達9835億元，16個科技和金融結合試點地區(qū)累計增加中小企業(yè)科技貸款超過1.2萬億；
企業(yè)研發(fā)支出占全社會研發(fā)支出的比例超過77%……
這些數(shù)字，是對黨中央、國務院深化科技體制改革系列重大決策的貫徹落實，更是對人們期盼改革激活創(chuàng)新驅動發(fā)展新動能的殷切回應。
五年來，在黨中央、國務院堅強領導下，在國家科改領導小組直接領導下，科技部會同有關方面圍繞全面深化改革總目標和科技體制改革重大任務，“十二五”期間收獲重要進展和階段性成效。
完成創(chuàng)新驅動發(fā)展頂層設計，明確當前和未來較長時期科技改革發(fā)展的總體布局。黨中央、國務院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，中辦、國辦印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》和《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》。
全面推進中央財政科技計劃管理改革，新的科技計劃管理體制機制加快形成。根據《關于深化中央財政科技計劃管理改革的方案》和《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，全面重構科技資源配置方式，提高財政資金使用效益。目前，已初步建成公開統(tǒng)一的科技管理平臺，啟動改建7個項目管理專業(yè)機構，科技管理信息系統(tǒng)已面向公眾服務。
破除科技成果轉化制度障礙，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入強勁科技動力。2015年10月1日，修訂后的《促進科技成果轉化法》施行，在下放成果處置收益權、強化對“人”的激勵、完善考核評價體系、加強技術交易服務、促進成果信息公開等許多方面實現(xiàn)重大制度突破。《實施<促進科技成果轉化法>若干規(guī)定》，則進一步明確重要政策規(guī)定和操作性措施。同時，選擇部分單位開展試點，推行科技成果產權制度改革和股權激勵等政策。
健全協(xié)同創(chuàng)新機制，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。深入實施國家技術創(chuàng)新工程，企業(yè)創(chuàng)新能力提升，2015年企業(yè)研發(fā)支出占全社會研發(fā)支出的比例超過77%；高新技術企業(yè)總數(shù)達7.9萬家?；窘ǔ扇珖蒲袃x器數(shù)據庫和統(tǒng)一的科研儀器設施國家網絡管理服務平臺，北京市總價值209億元的4.03萬余臺（套）儀器設備已向社會開放服務；山東省向小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券補助資金超過3000萬元。
深化科技評價激勵制度改革，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造潛能進一步釋放。深化科技獎勵制度改革，進一步提高質量、減少數(shù)量、優(yōu)化結構、規(guī)范程序；深化科研院所改革，開展績效評價試點。
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新改革布局，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系日趨完善。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)分別增至11和146個，集中了全國39.7%的企業(yè)研發(fā)投入、40.6%的企業(yè)研發(fā)人員、48.7%的企業(yè)國內發(fā)明專利授權、31.2%的技術合同成交額，成為引領區(qū)域轉型升級的增長極。
營造有利于創(chuàng)新的政策、市場和國際環(huán)境，公平、普惠、法治、開放的良好創(chuàng)新生態(tài)正在形成。高新技術企業(yè)認定向中小企業(yè)傾斜，普惠性財稅政策進一步落地，對企業(yè)創(chuàng)新的激勵效應逐步顯現(xiàn)。2014年，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除減免稅590億元，自2008年以來年均增長25%。
從制度上松綁，從機制上激勵，從管理上鞭策。剛剛過去的“十二五”，科技體制改革交出的成績單耐人尋味，敢于動真刀，勇于涉深水，改革從頂層設計布局轉向深層次利益調整。
我們期待未來五年，在銳意革新的科技體制下，能有更多人甘于坐冷板凳、潛心搞科研，也有更多人能邁開步子奔跑在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上。
【關閉】
