降成本，哪些成本最該降？哪些成本最難降？針對(duì)這一中央關(guān)注、企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，本報(bào)記者前往浙江、河南兩地，對(duì)53家企業(yè)的成本狀況展開(kāi)調(diào)查，圍繞制度性交易成本、壟斷性成本、融資成本、用工成本等進(jìn)行了報(bào)道，傳遞來(lái)自企業(yè)、來(lái)自基層的聲音。今天推出的是這一系列報(bào)道的最后一篇。
這組降成本調(diào)查報(bào)道刊發(fā)后，引起了多方關(guān)注。近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室等部門紛紛與我們聯(lián)系，表示將結(jié)合本報(bào)反映的情況，糾正實(shí)踐中一些不規(guī)范的做法，并考慮對(duì)有關(guān)政策措施加以調(diào)整完善，以回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。一些部門還開(kāi)展了督查和檢查。我們希望，通過(guò)各方的共同努力，使?fàn)I商環(huán)境得到進(jìn)一步改善，讓企業(yè)輕裝上陣，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放更多活力。
“國(guó)家支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，但在操作層面上往往行不通，還是貸不到款”“花那么多錢搞創(chuàng)新，卻被仿冒逼得不斷降價(jià)。沒(méi)有利潤(rùn)，哪兒有錢再創(chuàng)新？”……
近日，本報(bào)記者對(duì)浙江省的杭州市、嘉興市和河南省的鄭州市、洛陽(yáng)市的53家企業(yè)成本狀況展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查中，制造業(yè)企業(yè)反映，創(chuàng)新是企業(yè)的生命，市場(chǎng)不景氣，研發(fā)成本也不能省。但是，企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新過(guò)程中一些不合理的成本十分頭疼，希望能夠?qū)⑵涓淖儭?/div>
資金支持難獲得
■“不少資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，不管你有多少國(guó)際領(lǐng)先的發(fā)明專利，都要求有院士推薦，否則連申請(qǐng)的資格都沒(méi)有”
這些年，國(guó)家大力支持企業(yè)創(chuàng)新，各部門的補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模也不小?？墒牵{(diào)查中，企業(yè)卻反映，國(guó)家的各種科技創(chuàng)新扶持資金真正到中小企業(yè)特別是小微企業(yè)手里的很少。企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政支持或稅收優(yōu)惠，還常常會(huì)卡在一些莫名其妙的條款上。
河南鄭州一家科技型企業(yè)董事長(zhǎng)李先生就講了一件煩心事。企業(yè)的一項(xiàng)自主研發(fā)項(xiàng)目前兩年被評(píng)為市里的科技重大攻關(guān)項(xiàng)目，市科技局通知企業(yè)可以到市財(cái)政局領(lǐng)取400萬(wàn)元的資金支持?？墒?，當(dāng)企業(yè)到財(cái)政局打聽(tīng)取款事項(xiàng)時(shí)，卻被告知“因?yàn)殂y行貸款合同沒(méi)有附在項(xiàng)目申請(qǐng)背后”，企業(yè)被取消了資格。
“我當(dāng)時(shí)就對(duì)經(jīng)辦人員說(shuō)，‘這筆資金對(duì)正處于科研攻關(guān)關(guān)鍵時(shí)刻的企業(yè)有多重要，您是知道的。合同我有，我馬上給您拿過(guò)來(lái)補(bǔ)上’，可是人家說(shuō)‘沒(méi)辦法’。”李先生說(shuō)，經(jīng)過(guò)企業(yè)反復(fù)爭(zhēng)取，最終這筆本能緩解企業(yè)創(chuàng)新燃眉之急的資金直到第二年才拿到了100萬(wàn)元。
李先生的遭遇可能是少數(shù)個(gè)案，但調(diào)查中多家企業(yè)反映，獲得國(guó)家的各類創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持，難度不亞于銀行貸款。
——申請(qǐng)項(xiàng)目的前置條件多，經(jīng)常是不比專利比院士。“不少資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申請(qǐng)，不管你有多少國(guó)際領(lǐng)先的發(fā)明專利，都必須要有院士推薦，否則連申請(qǐng)的資格都沒(méi)有。全中國(guó)院士才多少？讓我們這樣的中小企業(yè)到哪里找??？”李先生感慨。
——申請(qǐng)項(xiàng)目的門檻高，往往重企業(yè)規(guī)模、輕研發(fā)效率。洛陽(yáng)嘉盛電源負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管企業(yè)也承擔(dān)了一些關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，卻沒(méi)有享受到國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)基金。“我們也有幾十項(xiàng)專利技術(shù)，研發(fā)效率很高，但是我們規(guī)模小、產(chǎn)值低，專項(xiàng)資金都去了大企業(yè)、研究院、國(guó)企了。”
——專項(xiàng)資金多為事后獎(jiǎng)勵(lì)，初創(chuàng)型小企業(yè)難受益。企業(yè)反映，初創(chuàng)型科技企業(yè)，最需要的是研發(fā)過(guò)程中的引導(dǎo)資金，可國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新的資金項(xiàng)目多是事情干成了才會(huì)有補(bǔ)貼。
“初創(chuàng)型科技企業(yè)前期投入較高，如果得不到國(guó)家扶持，資金鏈難保不會(huì)斷，常常是九死一生。”奧特科技董事長(zhǎng)趙大平說(shuō)。
支持政策難落地
■委托國(guó)家認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室做檢測(cè)，時(shí)間和費(fèi)用成本都不低。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款基本上是“傳說(shuō)”
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但由于歷史沿革，我國(guó)不少創(chuàng)新資源，例如高端儀器設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都集中在高等院校內(nèi)。盡管國(guó)家?guī)状沃厣昕萍假Y源開(kāi)放共享，但實(shí)際操作中并不順暢，使這些關(guān)系到科技成果轉(zhuǎn)化的重要資源與關(guān)鍵環(huán)節(jié)成了不少企業(yè)的心頭之痛。
企業(yè)委托國(guó)家認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室做檢測(cè)，時(shí)間和費(fèi)用成本都不低。洛陽(yáng)嘉盛電源負(fù)責(zé)人舉例，電池電容和傳導(dǎo)輻射的檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備一套就幾百萬(wàn)元到上千萬(wàn)元，小企業(yè)很難自己購(gòu)買檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備，只有花錢去國(guó)家認(rèn)證的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)做實(shí)驗(yàn)。企業(yè)急著看結(jié)果，檢測(cè)機(jī)構(gòu)可不急，反正企業(yè)沒(méi)什么選擇，一項(xiàng)并不復(fù)雜的檢測(cè)，周期有時(shí)要一個(gè)月，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)改進(jìn)技術(shù)后還要再去做實(shí)驗(yàn)，前前后后拖好久。
除了正常的檢測(cè)費(fèi)用，檢測(cè)過(guò)程還會(huì)有其他的成本。歐斯曼公司研發(fā)了一個(gè)全智能生產(chǎn)車間，只要將原材料送上生產(chǎn)線，產(chǎn)品就會(huì)自動(dòng)制造出來(lái)。為了試驗(yàn)這個(gè)生產(chǎn)線的穩(wěn)定性并取得認(rèn)證，企業(yè)與某大學(xué)成立了一個(gè)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心，每天支付200元給實(shí)驗(yàn)人員，還負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)人員的餐食。“對(duì)實(shí)驗(yàn)方基本沒(méi)什么約束。實(shí)驗(yàn)做得不好，沒(méi)人管，把企業(yè)送檢的設(shè)備弄壞了，也不負(fù)責(zé)，企業(yè)只能自認(rèn)倒霉。”
融資成本高也是處于初創(chuàng)階段的創(chuàng)新型企業(yè)的一大心病。“銀行更傾向于支持已經(jīng)成型的產(chǎn)品，對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)仍比較保守。”洛陽(yáng)金諾機(jī)械工程股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)李文斌表示，靠銀行貸款很難籌集創(chuàng)新啟動(dòng)資金。
企業(yè)反映，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款基本上是“傳說(shuō)”。盡管國(guó)家不斷推出新政策，鼓勵(lì)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，一批城市和園區(qū)還開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及專利保險(xiǎn)試點(diǎn)?？墒?，基層企業(yè)卻表示，單純靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得銀行貸款的企業(yè)很少，多數(shù)得到貸款的企業(yè)，實(shí)際是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與應(yīng)收賬款、股權(quán)、有形資產(chǎn)和企業(yè)信用等“打包”，才從銀行貸到款的。“怎么評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)，相關(guān)部門得出臺(tái)可操作的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，否則銀行也很難操作。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
創(chuàng)新維權(quán)太艱辛
■“如果政府能加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，就相當(dāng)于給企業(yè)降成本”
即使企業(yè)創(chuàng)新成功了，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成本也不低。調(diào)查中，企業(yè)幾乎都建議政府加大維護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度，在打擊市場(chǎng)侵權(quán)中出重拳、亮實(shí)招。
宇航重工總經(jīng)理助理曾波就說(shuō)起了一段創(chuàng)新維權(quán)辛酸史。去年，宇航重工研發(fā)了一款用于電解鋁生產(chǎn)的篩分式粉磨機(jī)，產(chǎn)品投入市場(chǎng)后就頗受用戶歡迎?？珊镁安婚L(zhǎng)，仿冒產(chǎn)品馬上涌進(jìn)市場(chǎng)。
“我們要雇研發(fā)人員，又要?jiǎng)?chuàng)新投入，產(chǎn)品價(jià)格自然高。這些仿冒產(chǎn)品雖然質(zhì)量比我們差，但價(jià)格比我們?cè)瓌?chuàng)產(chǎn)品低，市場(chǎng)就被蠶食了。”曾波說(shuō)，為了奪回市場(chǎng)，企業(yè)也去專利局等部門咨詢，結(jié)果多位長(zhǎng)期從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的專業(yè)人士都勸告企業(yè)，由于仿冒企業(yè)小而散，認(rèn)定侵權(quán)過(guò)程又比較復(fù)雜漫長(zhǎng)，與其維權(quán)，不如把利潤(rùn)投入到研發(fā)第二代產(chǎn)品，再通過(guò)第一代產(chǎn)品降價(jià)，倒逼仿冒者退市。“可是價(jià)格戰(zhàn)就意味著賺不到足夠利潤(rùn)，無(wú)法支持后續(xù)的研發(fā)。如果政府能加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，就相當(dāng)于給企業(yè)降成本。”
與宇航重工有類似經(jīng)歷的企業(yè)不少。地處洛陽(yáng)的北方易初飽受仿冒之苦，對(duì)維權(quán)成本之高深有體會(huì)。“好產(chǎn)品很容易被仿冒，而專利維權(quán)程序多，耗時(shí)又花錢，有理不知道去哪里說(shuō)。”北方易初副總會(huì)計(jì)師王艷說(shuō)，一家浙江企業(yè)仿冒北方易初的電動(dòng)四輪車產(chǎn)品，連廣告宣傳圖片和文字都如出一轍。而且這家仿冒企業(yè)跑到各地參展，消費(fèi)者識(shí)別不清，很容易被忽悠。“我們花錢聘請(qǐng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師，跟他們打官司，目前已經(jīng)兩年多了，一審馬上會(huì)判，但不管怎么判，肯定還有二審。” 杭州叉車集團(tuán)負(fù)責(zé)人也有同感：“真要打官司很難，特別是外觀專利，很難界定。”
申請(qǐng)專利原本是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的辦法，現(xiàn)實(shí)中有時(shí)卻幫了侵權(quán)者的忙。“好東西大家都喜歡。不寫專利報(bào)告還好，寫了反而公開(kāi)了，搞不好你創(chuàng)新的東西就被別人占用了。” 趙大平說(shuō)，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不加強(qiáng)力度，不落到實(shí)處，長(zhǎng)此以往就沒(méi)人敢創(chuàng)新了。”企業(yè)希望相關(guān)政府部門加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，把創(chuàng)新的秩序維護(hù)得更公平，讓企業(yè)無(wú)懼“李鬼”敢創(chuàng)新。
?。ū緢?bào)記者陸婭楠、王政、白天亮、左婭、劉志強(qiáng)、趙展慧）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年06月06日 19 版）
【關(guān)閉】
