“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)重要作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”5月18日，科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛在國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)上就科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)如是強(qiáng)調(diào)。
在過(guò)去的半年里，國(guó)家在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上動(dòng)作頻頻。
4月，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）頒布，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作完成了法律條款修訂、配套細(xì)則制定到具體任務(wù)部署的“三部曲”。隨著一系列政策的頒布和信號(hào)的釋放，各?。▍^(qū)）以及高校、科研單位在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作上進(jìn)行了探索并取得成效。
科技成果轉(zhuǎn)化如何從一種創(chuàng)新走向“另一種創(chuàng)新”？從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線，如何打通政策落實(shí)的“最后一公里”？《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者就相關(guān)話題進(jìn)行了采訪。
體制創(chuàng)新 讓成果轉(zhuǎn)化變主動(dòng)行為
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，然而，我國(guó)科研人員大多數(shù)“高大上”的研究成果仍“待字閨中”，無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
“教授拿不到股權(quán)，學(xué)校搞不成科技成果轉(zhuǎn)化，政府得不到科技型企業(yè)。”西南交通大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園副總經(jīng)理康凱寧用“三輸”來(lái)概括之前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的不暢局面。
今年1月，西南交通大學(xué)印發(fā)了《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》，在我國(guó)首次明確了職務(wù)發(fā)明人對(duì)職務(wù)科技成果的所有權(quán)，將獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)前置簡(jiǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，使科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由發(fā)明人和學(xué)校共同所有，其中前者具有70%的所有權(quán)。
新政在頒布的三天內(nèi)就有了明顯的成效：有好幾項(xiàng)成果的核心專利辦理了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的校內(nèi)分隔手續(xù)，并辦理了專利權(quán)人變更事項(xiàng)。
一直以來(lái)，高校、科研院所科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理上的局限，科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮，是科技成果轉(zhuǎn)化受阻的重要原因之一。
以西南交通大學(xué)為代表，一大批高校、科研院所相繼出臺(tái)了成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策。今年3月頒布的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》提出，要從加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大對(duì)創(chuàng)新人才激勵(lì)力度、鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等三個(gè)方面強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。
新辦法新機(jī)制的制定出臺(tái)，激發(fā)了科研人員的熱情，給科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化帶來(lái)了活力。作為中央級(jí)事業(yè)單位“科技成果使用、處置和收益管理”改革試點(diǎn)，中科院上海藥物研究所2014年以來(lái)實(shí)施了50%的轉(zhuǎn)化收益歸團(tuán)隊(duì)、個(gè)人，20%作為團(tuán)隊(duì)研究經(jīng)費(fèi)的新規(guī)。新政使成果轉(zhuǎn)化收益與科研人員的利益緊密結(jié)合，也直接促使成果轉(zhuǎn)化走上“快車道”。2015年，該所有15項(xiàng)新藥研發(fā)成果成功轉(zhuǎn)讓，合同總額達(dá)8億元，是前5年轉(zhuǎn)化總額。
健全資金投入渠道 完善支撐服務(wù)體系
在上海中醫(yī)藥大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任姚廣濤看來(lái)，“缺少資金”也是成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化陷于被動(dòng)的制約因素?？蒲腥藛T的成果轉(zhuǎn)化往往因“缺錢”而止步。現(xiàn)在，通過(guò)學(xué)校與企業(yè)共同建立基金，資金問(wèn)題迎刃而解。
今年年初，中國(guó)科學(xué)院自動(dòng)化研究所（以下簡(jiǎn)稱自動(dòng)化所）下屬全資公司和另兩家公司共同發(fā)起成立了創(chuàng)投基金，首批規(guī)模3.5億元，主要用于投資研究所“技術(shù)+團(tuán)隊(duì)”模式的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以充分發(fā)揮智力資本、金融資本的協(xié)同效應(yīng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化需要更為多元的資金投入渠道?！缎袆?dòng)方案》中提出，要通過(guò)發(fā)揮中央財(cái)政對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)、加大地方財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)化、拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場(chǎng)化供給渠道等，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。
“成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化離不開資金的支持，一個(gè)原型或者算法變成真正的產(chǎn)品，實(shí)際上非常耗費(fèi)資金，有了原型或算法，工作大概只完成了15%左右。”自動(dòng)化所副研究員吳懷宇接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
據(jù)悉，該創(chuàng)投基金已與部分項(xiàng)目簽訂了投資意向協(xié)議書，吳懷宇透露，有了多重的激勵(lì)、扶持政策，大部分的研究團(tuán)隊(duì)都有成員主動(dòng)嘗試離崗創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。
進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系，也是《行動(dòng)方案》部署的主要工作之一。
市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善、復(fù)合型人才缺乏等問(wèn)題使得我國(guó)科技服務(wù)業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)。
清華大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任譚鴻鑫曾指出，雖然我國(guó)有上萬(wàn)家技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，但急需專業(yè)化。“幾乎所有的中介，要么是高?？蒲性核聦俚氖聵I(yè)機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)向外單向發(fā)布本單位科技成果信息，不具備運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)的能力；要么是隸屬科技、經(jīng)委系統(tǒng)的事業(yè)單位，也只是‘電腦對(duì)電腦’，發(fā)布各種供需信息。”
王志剛表示，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系主要有兩大舉措：一要搭建平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)體系；二要加強(qiáng)信息共享，提供公平、及時(shí)、準(zhǔn)確、有針對(duì)性的服務(wù)。
他表示，對(duì)于產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用前景明確的應(yīng)用型科技成果，“要通過(guò)政府、社會(huì)、企業(yè)共同搭建平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)體系，貫通從成果的產(chǎn)生、成果的轉(zhuǎn)化、成果的應(yīng)用直到產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)通道，促進(jìn)供需雙方的對(duì)接。”
對(duì)癥下藥 落實(shí)成果轉(zhuǎn)化
“我國(guó)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條存在體制機(jī)制關(guān)卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。”5月18日，王志剛在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
事實(shí)上，技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線，有復(fù)雜且專業(yè)的路要走。“成果轉(zhuǎn)化不是簡(jiǎn)單把技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，而是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的市場(chǎng)需求，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。”天津大學(xué)精密儀器和光電子工程學(xué)院教授陳達(dá)接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，因此，做好成果轉(zhuǎn)化，前提是要有好的技術(shù)，后續(xù)的生產(chǎn)、管理、推廣也環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。
然而，在成果轉(zhuǎn)化中，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)并不完全相同。高校強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，研究“高大上”，但“轉(zhuǎn)”不出生產(chǎn)力；企業(yè)重視市場(chǎng)效益，強(qiáng)調(diào)“接地氣”，但往往創(chuàng)新不足。如何統(tǒng)籌高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的需求是成果轉(zhuǎn)化必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的障礙，王志剛在答記者問(wèn)時(shí)表示，就企業(yè)來(lái)講，一個(gè)企業(yè)不一定認(rèn)識(shí)得到需要以科技創(chuàng)新為核心來(lái)使企業(yè)提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。“客觀上講，企業(yè)能不能帶動(dòng)得了高校、科研機(jī)構(gòu)包括其他一些社會(huì)組織，包括帶動(dòng)金融、投資其他的一些機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，目前看還有一些難題。”
中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副院長(zhǎng)霍國(guó)慶在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，我國(guó)中小微企業(yè)在承接成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化時(shí)存在幾大問(wèn)題。第一，往往受功利化思維的影響，首要關(guān)注的是生存需求和快速盈利，承接成果轉(zhuǎn)化的需求并非是第一需求；第二，小微企業(yè)往往不具備接受科技成果轉(zhuǎn)化的條件和平臺(tái)；第三，中小企業(yè)缺少資源，對(duì)接成果轉(zhuǎn)化熱情有余，但是實(shí)力不足。這些主觀和客觀的因素，都給企業(yè)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)不利影響。
從高校和科研機(jī)構(gòu)角度來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，論文是評(píng)價(jià)考核的主要指標(biāo)，換言之，原來(lái)對(duì)轉(zhuǎn)化的要求不是太明確，且轉(zhuǎn)化之后的收益和對(duì)科技人員工作考評(píng)的權(quán)重仍然不夠。
事實(shí)上，今年2月，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化五項(xiàng)措施中，就提出了“將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入研發(fā)機(jī)構(gòu)和高?？?jī)效考評(píng)”的舉措。盡管已有高校和科研院所對(duì)此進(jìn)行了嘗試和探索，但總體來(lái)看，科研人員還在期待具體政策的完善、細(xì)化以及考核風(fēng)向標(biāo)的轉(zhuǎn)變。
“科研項(xiàng)目管理體制需要改一改，可采用延后評(píng)價(jià)的方式，在科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和取得產(chǎn)業(yè)化成果后，再綜合做出評(píng)價(jià)，而不是唯‘SCI’論。”霍國(guó)慶說(shuō)，只有真正將轉(zhuǎn)化成效作為績(jī)效考核的主要依據(jù)之一，才能真正促使研究“接地氣”，才能使成果轉(zhuǎn)化成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“有源之水”。
【關(guān)閉】
