原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)：迎來新機(jī)遇 面臨新挑戰(zhàn)
4月26日，網(wǎng)易創(chuàng)始人丁磊、搜狐董事局主席張朝陽、騰訊主要創(chuàng)始人陳一丹以及阿里文娛CEO俞永福同時現(xiàn)身“2017中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)大會”。和他們一起作為嘉賓發(fā)言的還有中國作協(xié)副主席、著名作家張抗抗。張抗抗多年呼吁加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，并多次向“兩會”建言，她的出現(xiàn)并不意外，但互聯(lián)網(wǎng)大佬齊齊為版權(quán)保護(hù)站臺，卻并不多見。
互聯(lián)網(wǎng)公司曾一度是版權(quán)權(quán)利人口誅筆伐的對象，現(xiàn)在卻紛紛向正版站隊。這是近年來我國版權(quán)保護(hù)工作取得的顯著成果，也是版權(quán)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要原因。這在當(dāng)天發(fā)布的《2016年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)年度報告》中得到了充分驗(yàn)證。
“2017中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)大會”上，中國信息通信研究院受國家版權(quán)局委托發(fā)布《2016年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)年度報告》（下稱報告）。報告指出，隨著國家“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念的持續(xù)推進(jìn)，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作進(jìn)展明顯。2016年，國家網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律體系進(jìn)一步完善，司法保護(hù)不斷增強(qiáng)，權(quán)利人主體對于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的重視程度逐步加深；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下行政執(zhí)法和監(jiān)管力度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境和秩序逐步得到改善；公眾網(wǎng)絡(luò)版權(quán)意識有所提升，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的社會氛圍漸趨形成。
成效 司法、行政與社會合力保護(hù)
騰訊訴易聯(lián)偉達(dá)案、天下霸唱訴《九層妖塔》案、斗魚直播侵權(quán)案、電影海報使用知名卡通形象案……隨著一批社會影響力和關(guān)注度較高的案件出現(xiàn)，司法保護(hù)在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)中扮演了越來越重要的作用。報告指出，隨著網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件新載體、新形態(tài)不斷出現(xiàn)，涉及的傳播方式日益多樣化，一半的侵權(quán)糾紛案件通過網(wǎng)站、搜索引擎、瀏覽器等方式傳播，通過APP、電視盒子、微博微信等方式提供網(wǎng)絡(luò)傳播服務(wù)引發(fā)的侵權(quán)案件也層出不窮。此外，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件的地域分布呈現(xiàn)出相對集中適當(dāng)擴(kuò)散的態(tài)勢，八成以上的案件源自北京、浙江和廣東三個地區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)法院在審理網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件中作用突出。同時，刑事司法也是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的重要手段，其中網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域的刑事案件數(shù)量最多。
在行政保護(hù)方面，國家版權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年，全國版權(quán)監(jiān)管部門在繼續(xù)鞏固以往重點(diǎn)治理領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)治理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，明確了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、APP、廣告聯(lián)盟、私人影院和電子商務(wù)平臺五個重點(diǎn)整治領(lǐng)域，并對其實(shí)施了分類管理和專項(xiàng)整治。同時，國家版權(quán)行政管理部門加大了對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的行政處罰和刑事移送力度，并對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)中涉及的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織研究探討，積極尋求有效的解決方案。據(jù)了解，“劍網(wǎng)2016”專項(xiàng)行動期間，各地共查處行政案件514件，行政罰款467萬元，移送司法機(jī)關(guān)33件，涉案金額2億元，關(guān)閉網(wǎng)站290家。
在社會保護(hù)方面，報告顯示，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的社會保護(hù)共治機(jī)制初步建立。版權(quán)行業(yè)協(xié)會積極促進(jìn)行業(yè)自律，權(quán)利主體維權(quán)積極性不斷提高、維權(quán)手段更加豐富。在此次論壇上，10家中央新聞單位發(fā)起成立中國新聞版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，并發(fā)布聯(lián)盟宣言，將在新聞作品版權(quán)統(tǒng)一管理、制定版權(quán)合作規(guī)則、組織共同議價、支持成員單位維權(quán)等方面扮演重要角色。尤為值得一提的是，當(dāng)天全國還有115家報紙、期刊、電臺、電視臺聯(lián)合發(fā)布聲明，共同響應(yīng)推動新聞作品的版權(quán)保護(hù)。除此之外，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視、音樂、動漫等多個領(lǐng)域都已陸續(xù)自發(fā)成立了維權(quán)自治機(jī)構(gòu)。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和作品權(quán)利人作為權(quán)利主體，其版權(quán)意識和維權(quán)水平都有了顯著提升。張朝陽認(rèn)為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為主流聲音，成為全社會共同關(guān)心的話題，正在切實(shí)有效地解決問題。陳一丹同樣表示，版權(quán)制度的不斷完善是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)應(yīng)讓更多內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)化，大力培養(yǎng)人才，持續(xù)保障良好的版權(quán)環(huán)境。在俞永?？磥恚Ｗo(hù)版權(quán)、打擊盜版，需要科技創(chuàng)新的能力，長久堅持的耐力，以及多維協(xié)同的生態(tài)實(shí)力。丁磊則就完善網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)保護(hù)提出了具體建議。他呼吁行業(yè)聯(lián)手建立全國性的音樂大數(shù)據(jù)平臺，支持網(wǎng)絡(luò)下載音樂跨平臺使用，通過創(chuàng)新發(fā)掘音樂本身的價值，讓音樂版權(quán)真正為促進(jìn)音樂的創(chuàng)作與傳播服務(wù)。
挑戰(zhàn) 解決爭議與糾紛任重道遠(yuǎn)
數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展帶來的利益沖突愈加復(fù)雜，我國的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作依然存在諸多問題和挑戰(zhàn)。報告指出，數(shù)字新型傳播方式不斷沖擊著現(xiàn)有的版權(quán)法律制度，理論爭議與法律糾紛的頻發(fā)反映出法律的滯后性與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的沖突；在創(chuàng)作者、傳播平臺和消費(fèi)者之間授權(quán)機(jī)制不暢通，影響了作品的傳播效率和版權(quán)服務(wù)水平；數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展降低了侵權(quán)門檻，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播由專業(yè)化轉(zhuǎn)向大眾化，對司法審判和行政執(zhí)法提出了新的要求；維權(quán)成本與維權(quán)收益不成正比，直接影響后繼優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)作與開發(fā)，制約著網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以網(wǎng)絡(luò)視頻的版權(quán)保護(hù)為例，雖然經(jīng)過早期的版權(quán)亂戰(zhàn)，目前我國主流視頻網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)正版化，但侵權(quán)盜版情況依然存在，而且呈現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)。搜狐集團(tuán)政策研究部經(jīng)理馬曉明認(rèn)為，我國網(wǎng)絡(luò)視頻盜版已進(jìn)入3.0時代，盜版模式日益隱蔽化，違法責(zé)任更難界定。這主要表現(xiàn)在盜鏈聚合、網(wǎng)盤分享、廣告聯(lián)盟支持下的小網(wǎng)站侵權(quán)以及自媒體平臺利用“通知刪除原則”規(guī)避版權(quán)侵權(quán)。其中，有的新問題伴隨新技術(shù)、新應(yīng)用而生，如何界定其行為性質(zhì)，在司法實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究上都存在爭議，要規(guī)制其行為就更是難上加難。
面對挑戰(zhàn)，政府管理部門以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、權(quán)利人和專家學(xué)者從各自的角度都提出建議。國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權(quán)局專職副局長周慧琳表示，要通過加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)推動網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，既要堅持版權(quán)內(nèi)容創(chuàng)新，進(jìn)一步完善作品登記、版權(quán)質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓合同備案制度，更好地激勵保障內(nèi)容創(chuàng)作；也要堅持版權(quán)傳播創(chuàng)新，積極推動建立版權(quán)交易平臺和版權(quán)價值評估體系，健全版權(quán)行業(yè)組織，積極探索適合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的授權(quán)機(jī)制；還要堅持版權(quán)制度創(chuàng)新，按照主動、全面調(diào)整的要求，積極推動著作權(quán)法第三次修訂工作。同時，應(yīng)堅持版權(quán)管理創(chuàng)新，通過政策引導(dǎo)和依法管理并舉，執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展并重，進(jìn)一步發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管的重要作用，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)安全。（記者 劉仁）
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