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以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度新發(fā)展迎接新科技革命

發(fā)布時(shí)間：2018-11-21來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)點(diǎn)擊：返回列表

原標(biāo)題：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度新發(fā)展迎接新科技革命

當(dāng)前，第三次科技革命還在興旺蓬勃，第四次科技革命已來(lái)勢(shì)迅猛。知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為創(chuàng)新的重要要素，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力正在由技術(shù)讓位于體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制認(rèn)可的技術(shù)創(chuàng)新，即受到法律保駕護(hù)航的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在進(jìn)入“資源驅(qū)動(dòng)-資本驅(qū)動(dòng)-技術(shù)驅(qū)動(dòng)-知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)”的升級(jí)版模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。站在新科技革命的風(fēng)口上，我們比歷史上任何時(shí)候都更深刻體會(huì)到，如果沒(méi)有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，失去的將是什么。

完善保護(hù)體系 消弭誤解偏見(jiàn)

歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，盡管那些被認(rèn)作是十八世紀(jì)末英國(guó)科技革命產(chǎn)生的所有主要條件，在十四世紀(jì)的中國(guó)幾乎也都具備了，但前三次科技革命，幾乎都與我們無(wú)緣。專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的缺失，是導(dǎo)致近代中國(guó)與歐洲和日本在科技和經(jīng)濟(jì)上的差距越拉越大的重要原因之一。

新中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展過(guò)程，經(jīng)歷的是一條從無(wú)到有、從被動(dòng)到主動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和完善之路。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也相應(yīng)經(jīng)歷了從量到質(zhì)穩(wěn)步提升的過(guò)程。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中具有代表性的專(zhuān)利法為例，從首次立法至今，我國(guó)共進(jìn)行了三次修改，第四次修改也已在路上。

1978年，為了適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)開(kāi)始起步。自1982年以來(lái)，陸續(xù)頒布了商標(biāo)法、專(zhuān)利法等，從一開(kāi)始幾乎就是以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)搭建了我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，為改革開(kāi)放取得輝煌成就立下了汗馬功勞。正在推進(jìn)的第四次專(zhuān)利法修改，是為了解決專(zhuān)利法實(shí)施以來(lái)專(zhuān)利保護(hù)和運(yùn)用中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利保護(hù)的信心，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，從提高專(zhuān)利質(zhì)量、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)、促進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用等方面對(duì)專(zhuān)利法進(jìn)行全面修改。

中國(guó)政府日前發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書(shū)，更是以大量事實(shí)和翔實(shí)數(shù)據(jù)說(shuō)明，我們一直在努力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。既為滿足國(guó)際規(guī)則的變遷和提升，又在不斷適應(yīng)我國(guó)國(guó)情發(fā)展，極大促進(jìn)了創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。當(dāng)前，中國(guó)已是一個(gè)名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，并開(kāi)始了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的新征程。在美國(guó)康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）聯(lián)合發(fā)布的《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告中，中國(guó)排名17位，首次闖入世界最具創(chuàng)新性的前20個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)也有了可觀的進(jìn)步。2010年至2014年間，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了26.7萬(wàn)億元，占GDP的比重為11%。盡管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，但小荷已露尖尖角。我們建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的努力和成績(jī)有目共睹，WIPO總干事高銳也總是贊不絕口。高銳稱(chēng)，中國(guó)的發(fā)展成就令人贊嘆，過(guò)去40年，中國(guó)建立起高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)中外企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。

為此，我們也希望外國(guó)公眾和外資企業(yè)能夠消除誤解，正視和理解中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)中做出的巨大努力和取得的顯著成績(jī)，為保護(hù)全人類(lèi)的創(chuàng)新而共同努力。

發(fā)力自主創(chuàng)新 引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步

新的科技革命是新挑戰(zhàn)，更是新機(jī)遇。我們不能再坐失千載難逢的良機(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們打下了高科技研發(fā)的雄厚基礎(chǔ)，在諸多領(lǐng)域開(kāi)始形成競(jìng)爭(zhēng)力。

特別值得一提的是，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都關(guān)注到了我們?cè)诘谒拇慰萍几锩械谋憩F(xiàn)。2017年底，歐洲專(zhuān)利局聯(lián)合德國(guó)商報(bào)研究所發(fā)布了《專(zhuān)利與第四次工業(yè)革命——數(shù)字轉(zhuǎn)化背后的發(fā)明》報(bào)告，報(bào)告指出，歐洲、美國(guó)和日本是第四次科技革命的領(lǐng)導(dǎo)者，但中國(guó)和韓國(guó)是迅速的追趕者，發(fā)展速度遠(yuǎn)超其他地區(qū)。這就說(shuō)明，與以往不同，第四次科技革命將有多元的引領(lǐng)主體，需要全人類(lèi)共同來(lái)推動(dòng)，中國(guó)的作用已經(jīng)不可忽視。

從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，外國(guó)政府部門(mén)針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指責(zé)就時(shí)有發(fā)生。從1991年美國(guó)首次設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)黑名單起，中國(guó)就名列其中；“特別301報(bào)告”一直稱(chēng)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在中國(guó)面臨嚴(yán)重問(wèn)題，難以獲得充分有效保護(hù)，難以獲得公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，等等。但稍加留心就可以發(fā)現(xiàn)，他們以往多是指責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，似乎還沒(méi)把我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力放在眼里。但這次轉(zhuǎn)而指責(zé)中方進(jìn)行所謂的“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“盜竊商業(yè)秘密和科技成果”等。這些不實(shí)指責(zé)透露出有關(guān)方面對(duì)中國(guó)通過(guò)正?？萍冀涣骱图夹g(shù)轉(zhuǎn)讓獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不安心思。

在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)前提下，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓推動(dòng)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步是歷史和成熟的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和慣例，是一條合作雙贏的道路。事實(shí)是可以說(shuō)話的。2017年中國(guó)對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)286億美元，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易的逆差超過(guò)200億美元。中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)貨物貿(mào)易順差大多來(lái)自外資企業(yè)和加工貿(mào)易，中國(guó)企業(yè)從加工貿(mào)易中賺取加工費(fèi)，美國(guó)企業(yè)則從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)獲利。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)看，2016年中國(guó)向美國(guó)支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)79.6億美元。中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)表明，2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)71.3億美元。顯然，盡管中美貿(mào)易中方是順差，但美方獲得了收益順差。孰贏孰輸，不言而喻。

積極攜手全球 共迎科技革命

我們應(yīng)該總結(jié)入世和改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際規(guī)則的修訂。我們要充分認(rèn)識(shí)到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反壟斷始終是促進(jìn)創(chuàng)新的有機(jī)組成，缺一不可。這既是國(guó)際規(guī)則，更是全球化應(yīng)該遵循的共同價(jià)值準(zhǔn)則。支持世界貿(mào)易組織改革，但也要考慮大多數(shù)成員關(guān)切和訴求，確保世界貿(mào)易組織基本宗旨不變，基本原則不受挑戰(zhàn)，強(qiáng)化自由貿(mào)易原則與多邊貿(mào)易體制。

更要清醒地認(rèn)識(shí)到，既要積極應(yīng)對(duì)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦，推進(jìn)乃至引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的變革，也應(yīng)該看到，中國(guó)需要并有能力抓住第四次科技革命的機(jī)遇，更要建立起適應(yīng)新科技革命的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。近年來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定不移實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在剛剛落幕的首屆進(jìn)博會(huì)上，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表重要主旨演講強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，完善公開(kāi)、透明的涉外法律體系，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。中國(guó)將尊重國(guó)際營(yíng)商慣例，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。中國(guó)將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。各國(guó)都應(yīng)該努力改進(jìn)自己的營(yíng)商環(huán)境，解決自身存在的問(wèn)題，不能總是粉飾自己、指責(zé)他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己。”深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作交流的原則立場(chǎng)和重大舉措，為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流提供了根本遵循。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我們是認(rèn)真的、高標(biāo)準(zhǔn)的。我們要與國(guó)際社會(huì)攜手同行，共迎第四次科技革命。

我們要進(jìn)一步樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念。解決主要是舶來(lái)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度因?yàn)?ldquo;水土不服”暴露出的問(wèn)題，比如維權(quán)領(lǐng)域的“舉證難、賠償?shù)?、周期長(zhǎng)”等。富有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、懲罰性賠償?shù)却胧?，既是?duì)中國(guó)國(guó)情的適應(yīng)，何嘗又不是在信息和人工智能時(shí)代，人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一無(wú)形財(cái)產(chǎn)客體適用民法基本原則的嶄新認(rèn)識(shí)呢？這或許也是我們對(duì)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度貢獻(xiàn)的智慧和方案。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量問(wèn)題更是亟需解決的問(wèn)題。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，舉世矚目。我國(guó)龐大而富有生氣的創(chuàng)新人群基數(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，是這些數(shù)量來(lái)源的底氣。當(dāng)然，專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中，也有良莠不齊、魚(yú)龍混雜的情況。它們會(huì)損害知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的聲譽(yù)，吞噬創(chuàng)新的力量。這是發(fā)展中的問(wèn)題，我們有信心通過(guò)進(jìn)一步的發(fā)展和改革來(lái)解決?！秶?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)利申請(qǐng)相關(guān)政策專(zhuān)項(xiàng)督查的通知》提出了“授權(quán)在先、部分資助”的要求，就是對(duì)這一問(wèn)題積極應(yīng)對(duì)，將有力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度自身也面臨著新科技革命所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。例如，第四次科技革命中，開(kāi)放、協(xié)作的創(chuàng)新將不斷增加，這種強(qiáng)調(diào)合作共享的理念是否會(huì)與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占排他性產(chǎn)生沖突？第四次科技革命發(fā)展速度難以預(yù)測(cè)，新技術(shù)將層出不窮。在法律尚無(wú)法對(duì)具體權(quán)利予以確認(rèn)的情況下，科技進(jìn)步的紅利是“法律上留白的利益”，這個(gè)“留白的利益”應(yīng)該給誰(shuí)？這些都需要通過(guò)實(shí)踐、運(yùn)用智慧去解決。

放眼世界，立足中國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，這既是消除中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)誤解與偏見(jiàn)的良方妙藥，更是把握新一輪科技革命的機(jī)遇、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)和世界科技強(qiáng)國(guó)的制勝法寶。（作者系同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng) 單曉光）

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