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成果所有權(quán)“活”起來科技創(chuàng)新才能“火”起來

發(fā)布時(shí)間：2019-3-11來源：光明日?qǐng)?bào)點(diǎn)擊：返回列表

原標(biāo)題：成果所有權(quán)“活”起來科技創(chuàng)新才能“火”起來

北京師范大學(xué)黨委書記程建平委員的學(xué)術(shù)身份，是長期從事核科學(xué)與技術(shù)研究，曾獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）、國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)家。高校治理、科研創(chuàng)新，兩重職責(zé)疊加使他對(duì)如何提升我國科技創(chuàng)新水平充滿關(guān)切。

“習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通關(guān)卡，破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘一條龍’轉(zhuǎn)化的瓶頸。今年政府工作報(bào)告也提出，要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上?？萍紕?chuàng)新需要突破的瓶頸有哪些？很重要的一點(diǎn)，是成果轉(zhuǎn)化積極性不高、過程不順暢。而影響積極性和順暢度的突出因素，是科技成果所有權(quán)問題。”程建平委員認(rèn)為。

數(shù)字最能說明問題——相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國各類高校專利出售轉(zhuǎn)讓比率不足5%，低于發(fā)達(dá)國家平均水平。

“100項(xiàng)花了大量心血、成本的科研成果，只有不到5項(xiàng)有機(jī)會(huì)形成產(chǎn)品、產(chǎn)生效益，這是很大的浪費(fèi)。”原因在哪里？程建平委員條分縷析：科技成果轉(zhuǎn)化過程復(fù)雜，占據(jù)大量時(shí)間精力。而按我國現(xiàn)行規(guī)定，國家經(jīng)費(fèi)支持的科研成果屬于國家所有。高校和科研院所承擔(dān)國有資產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化的主體責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)性制約了主動(dòng)性；科研人員沒有成果所有權(quán)，成果轉(zhuǎn)化率又不計(jì)入評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，所以一方面，科研接軌市場(chǎng)需求的意識(shí)不強(qiáng)；另一方面，對(duì)成果轉(zhuǎn)化缺乏積極性。

令程建平委員振奮的是，黨和國家已就推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制做出了制度探索。

2018年，政府工作報(bào)告中的一句話引發(fā)高度關(guān)注——探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。2018年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》專門部署：“對(duì)利用財(cái)政資金形成的職務(wù)科技成果，由單位按照權(quán)利與責(zé)任對(duì)等、貢獻(xiàn)與回報(bào)匹配的原則，在不影響國家安全、國家利益和社會(huì)公共利益的前提下，探索賦予科研人員所有權(quán)或長期使用權(quán)。”

此外，隨著《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等相關(guān)法規(guī)、文件的出臺(tái)實(shí)施，西南交通大學(xué)等高校開始探索職務(wù)科技成果混合所有制改革，讓科研人員享有職務(wù)發(fā)明的部分專利權(quán)。

一系列創(chuàng)新探索，使科技成果轉(zhuǎn)化活力逐步提高。2017年，全國2766家高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化合同金額達(dá)121億元，同比增長66%；合同項(xiàng)數(shù)9907項(xiàng)，同比增長34%。

“可見，科研成果所有權(quán)改革直接推動(dòng)自主創(chuàng)新。怎樣按照中央文件精神，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)？”程建平委員提出3點(diǎn)建議。

首先，成果分類是基礎(chǔ)。要制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬分類制度體系，將科研成果歸屬分為三類：涉及國家安全、國家利益以及重大社會(huì)公共利益的科技成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍歸相關(guān)單位，屬性為國有；一般性科技成果，若單位與科研人員共同實(shí)施轉(zhuǎn)化，可按照一定比例約定分成，屬于共有；其他成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)可由科研人員個(gè)人所有。其次，責(zé)權(quán)統(tǒng)一是原則。研發(fā)人員個(gè)人享有產(chǎn)權(quán)的科技成果，專利維護(hù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、關(guān)于成果的相關(guān)責(zé)任也由其個(gè)人承擔(dān)。最后，收益分配是保障。應(yīng)建立收益分配機(jī)制，保障科研機(jī)構(gòu)“出資受益”，成果所有人必須將一定比例的成果轉(zhuǎn)化收益返還所在機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)以捐贈(zèng)、資助等方式進(jìn)行回饋。

“當(dāng)今中國蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新潛能。”程建平委員充滿信心，“如果破除了這個(gè)癥結(jié)，我們一定能像政府工作報(bào)告所說的那樣，迎來各類英才競(jìng)現(xiàn)、創(chuàng)新成果泉涌的生動(dòng)局面。”

（本報(bào)記者 王斯敏）

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