新中國七十華誕在即，自貿(mào)區(qū)隊伍再添新丁。日前，國務(wù)院印發(fā)山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，勾勒出新一批改革開放“排頭兵”的前進路徑。在各個新設(shè)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展藍圖中，有哪些備受關(guān)注的點睛之筆？
“各個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)在主要任務(wù)和措施中都提出了知識產(chǎn)權(quán)保護運用相關(guān)措施，其中江蘇、河北等自貿(mào)試驗區(qū)還在總體目標(biāo)中開宗明義強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵點，這體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護和運用在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中的重要作用。”南京大學(xué)商學(xué)院教授、南京大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長韓劍表示，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，各地方案中提出多種知識產(chǎn)權(quán)措施，彰顯了黨和國家對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視。他指出，當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素，這在各地方案中也得以體現(xiàn)——發(fā)展基礎(chǔ)越好的地區(qū)，對知識產(chǎn)權(quán)保護和運用的部署越多、越深入細致，如江蘇、山東等地在方案中詳細列舉了知識產(chǎn)權(quán)金融、成果價值評估和轉(zhuǎn)化運用等值得進一步推廣的措施，這與這些地方知識產(chǎn)權(quán)強省的地位相匹配。
縱觀六地方案，知識產(chǎn)權(quán)推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是各地主要關(guān)注的方向。山東、江蘇、云南、黑龍江均提出創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式；在知識產(chǎn)權(quán)運用方面，山東、江蘇、廣西、河北、黑龍江明確提出完善知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系，完善知識產(chǎn)權(quán)評估機制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和方便快捷的質(zhì)物處置機制等措施；在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際提出建立快速維權(quán)機制或建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心等措施。
“從各地的方案中可以看出，這些措施與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況緊密結(jié)合，富有地方特色，探索發(fā)展前景廣闊。”韓劍指出，如廣西依托面朝東盟的區(qū)位優(yōu)勢，深化國際文化創(chuàng)意和體育賽事合作、開展演藝及文化創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)交易；河北針對省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心；高校院所人才云集的山東探索建立知識產(chǎn)權(quán)可作價、成果轉(zhuǎn)化能估價、人才團隊有身價的人才和技術(shù)資本化評估機制等。這些政策措施亮點與各地區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機契合，必將形成一大批效果顯著的試點成果并在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
事實上，知識產(chǎn)權(quán)保護和運用已是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中的“招牌動作”。自2013年9月首個自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)以來，各個自貿(mào)區(qū)深耕知識產(chǎn)權(quán)保護運用，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。上海自貿(mào)試驗區(qū)成立全國首家集知識產(chǎn)權(quán)綜合管理和執(zhí)法于一體的上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局，形成了行政保護、司法保護、仲裁調(diào)解、社會監(jiān)督的工作格局。海南自貿(mào)試驗區(qū)推動知識產(chǎn)權(quán)證券化，首單募集資金4.7億元，為創(chuàng)新型企業(yè)提供了全新的融資模式。福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)建立了以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)，專業(yè)監(jiān)管為支撐的監(jiān)管新機制，形成知識產(chǎn)權(quán)和文化市場領(lǐng)域的聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域高效、順暢的執(zhí)法協(xié)作。
重慶推動在自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制，支持保險機構(gòu)推出專利執(zhí)行保險、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險等業(yè)務(wù)。“我國在自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域取得了豐富成效與寶貴經(jīng)驗。”中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任曹新明認(rèn)為，推動這些自貿(mào)試驗區(qū)的先行探索經(jīng)驗在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，將有效助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與經(jīng)濟提質(zhì)增效。
可以看到，自貿(mào)試驗區(qū)“先頭部隊”的經(jīng)驗在新設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的方案中得到了充分的吸收借鑒與再創(chuàng)新。位于江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)的世和基因生物技術(shù)有限公司創(chuàng)始人、財務(wù)總監(jiān)蔣斯明對自貿(mào)試驗區(qū)的前景信心滿滿：“南京高校和科研院所林立，創(chuàng)新人才儲備豐富。如果這些機構(gòu)和人才創(chuàng)造的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)能通過新政策更加便利地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將為技術(shù)加速升級和資本引入產(chǎn)生積極影響。”蔣斯明表示，在被確定為自貿(mào)試驗區(qū)之前，江蘇省、南京市和江北新區(qū)就已出臺并落實了一系列深化知識產(chǎn)權(quán)保護運用、推動技術(shù)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措，公司也在省市區(qū)三級政策措施的推動下，從一開始只有5人的海歸創(chuàng)業(yè)團隊成長為如今的知名獨角獸企業(yè)。“江蘇的發(fā)展獨具地方特色，我們看到方案在吸收上海等自貿(mào)試驗區(qū)基礎(chǔ)上，推出了創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式、支持國外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)依法探索設(shè)立辦事機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)等符合江蘇發(fā)展實際的措施，這讓我們看到了未來廣闊前景。”蔣斯明說，該公司在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的癌癥精準(zhǔn)化檢測方面在國際上具有很強的競爭力，希望能借助自貿(mào)區(qū)的政策利好，進一步便利國外的資金和先進技術(shù)引進來，更好地推動自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品走出去。
隨著自貿(mào)試驗區(qū)的“擴容”，黨和國家對知識產(chǎn)權(quán)保護和運用推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的力度越來越大。2018年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，提出“支持在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點”“在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立受理點，受理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記”等，為自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展再添薪火。“以往的政策措施和新出臺的6地總體方案都作出了精準(zhǔn)部署，為自貿(mào)試驗區(qū)探索指明了方向。希望各地在新一批自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中聚焦落實，把黨和國家部署的‘路線圖’落實為發(fā)展的‘施工圖’，以知識產(chǎn)權(quán)為重點，打造新時代改革開放高地。”韓劍表示。（本報記者 孫迪）
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