近年來，我國將建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制作為建立現(xiàn)代國家治理體系的重要內(nèi)容，參與國際合作的范圍越來越廣、程度越來越深。與此同時，我國企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強等原因，大量知名商標(biāo)在外國被搶注，這導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品被迫退出該國市場或者花費巨額資金購回原本屬于自己的商標(biāo)使用權(quán)。企業(yè)在“走出去”時，也面臨多種知識產(chǎn)權(quán)壁壘，中國企業(yè)被迫支付專利費用等，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競爭力而退出市場。因此，重視國際合作中知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際環(huán)境，就顯得尤為重要。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（下稱《意見》）及其年度推進(jìn)計劃，就更大力度加強國際合作提出明確要求。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在他國受到同等保護(hù)及國內(nèi)投資者在他國受到平等保護(hù)，需要我國政府采取一系列措施，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際環(huán)境。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是通過法律規(guī)則形成的體系，這些法律規(guī)則包括公約、條約、多邊及雙邊協(xié)議、國內(nèi)法及司法判例等。各國因發(fā)展階段不同，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的認(rèn)同存在極大差異。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度差異性及政策不穩(wěn)定性，要求國家在塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)國際環(huán)境中發(fā)揮更大作用。一是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公平保護(hù)國際規(guī)則體系形成。目前，我國已加入幾乎所有重要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約，與全球60多個國家、地區(qū)和國際組織簽訂多邊、雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50多個世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員國建立正式合作關(guān)系。盡管這樣，知識產(chǎn)權(quán)壁壘仍然存在，我國企業(yè)在部分國家還未受到平等保護(hù)。這需要國家通過磋商等方式，促進(jìn)我國已簽署公約、條約被更多國家認(rèn)可，還需要我國與更多國家簽訂知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。二是整合資源為我國企業(yè)提供各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。這類服務(wù)包括：收集、整理各國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、政策及典型案例裁判要旨等信息；為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的各類指導(dǎo)，如參與司法訴訟的指導(dǎo)等；向相關(guān)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助，如協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛、提供專家顧問等。
為強化知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)，我國需要在五個方面采取有效措施。
一是利用多邊合作機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)交流合作與磋商談判。目前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要國際規(guī)則對協(xié)調(diào)各締約國知識產(chǎn)權(quán)政策發(fā)揮了重要作用，但因不少國家未參與，締約國也基于自身立場不同而在實施規(guī)則時選擇不同實施標(biāo)準(zhǔn)，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與司法裁判尺度、標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此，我國應(yīng)更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作，協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立場與標(biāo)準(zhǔn)，保障執(zhí)法與司法平等。
二是提供海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息及預(yù)警服務(wù)。各國均在不斷修改知識產(chǎn)權(quán)法律及政策，知識產(chǎn)權(quán)典型行政執(zhí)法與司法案例也會帶來知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度變化，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利用自身力量難以及時掌握這些變化信息，須利用國家力量，建立海外知識產(chǎn)權(quán)信息及預(yù)警平臺，收集整理我國重點貿(mào)易國家（地區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)法律及政策修改信息、重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件裁判要旨信息，建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛典型案例數(shù)據(jù)庫，并對他國重大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策變化發(fā)出提示。
三是發(fā)布重點國家（地區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國別指南。我國需要研究重點貿(mào)易國家（地區(qū)）、主要投資國家及“一帶一路”沿線重點國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策及行政執(zhí)法、司法裁判體系與規(guī)則，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國別指南，內(nèi)容包括知識產(chǎn)權(quán)法律體系、知識產(chǎn)權(quán)主要法律制度、行政執(zhí)法體系、司法體系與程序制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度特點與問題、該國投資及貿(mào)易注意事項等。
四是建立海外知識產(chǎn)權(quán)援助機制。利用國家的力量，在條件成熟的國家或者地區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)幫助援助機構(gòu)，加快建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心，開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，構(gòu)建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機制，為中國企業(yè)提供指導(dǎo)及援助。強化境外重點展會知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，為中國參展企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和法律咨詢服務(wù)。此外，支持行業(yè)協(xié)會等組織建立海外維權(quán)機制，為中國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供專業(yè)化服務(wù)。
五是推廣與普及知識產(chǎn)權(quán)保險。鼓勵保險公司開發(fā)、設(shè)計滿足企業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，提升知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)能力，并推廣普及知識產(chǎn)權(quán)保險，促進(jìn)保險在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。
《意見》及其年度推進(jìn)計劃在總體思想和政策方針上為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了重要的制度安排和政策保障，為更加有效地促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力建設(shè)，就需要配套細(xì)化的實施方案及措施。在商標(biāo)保護(hù)領(lǐng)域，建議開展以下四項務(wù)實舉措。
一是拓寬信息收集渠道。在全球主要貿(mào)易區(qū)域建立商標(biāo)保護(hù)信息服務(wù)中心，了解我國商標(biāo)在該區(qū)域使用情況，并監(jiān)控潛在商標(biāo)侵權(quán)的線索，為權(quán)利人提供海外維權(quán)信息。二是建立信息發(fā)布機制。通過建立諸如“一帶一路”商標(biāo)合作聯(lián)盟，中歐商標(biāo)糾紛協(xié)商機制或中南美洲商標(biāo)保護(hù)網(wǎng)等國際多邊合作體系，實現(xiàn)商標(biāo)信息的交換，從而實現(xiàn)面向全球主要貿(mào)易區(qū)的商標(biāo)保護(hù)信息發(fā)布網(wǎng)，讓侵權(quán)者無處藏身。三是重視人才培養(yǎng)，提高商標(biāo)保護(hù)專業(yè)水平。目前我國企業(yè)貿(mào)易活動遍布全球，因此急需熟悉各國法律法規(guī)的專業(yè)人士參與到商標(biāo)保護(hù)工作中來。建議嚴(yán)格對商標(biāo)從業(yè)人員的資格認(rèn)證要求，以提高該領(lǐng)域從業(yè)者的總體水平。四是完善國際、國內(nèi)的商標(biāo)保護(hù)協(xié)調(diào)機制。通過信息有效交流，商業(yè)化市場化運作以及公共服務(wù)能力建設(shè)，讓商標(biāo)維權(quán)不受國內(nèi)外、區(qū)域、行政管轄等限制，降低維權(quán)成本。（作者系中華商標(biāo)協(xié)會會長 馬 夫）
【關(guān)閉】
