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三十而立，向新而行

 

　　1990年9月7日，第七屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國著作權(quán)法》（下稱著作權(quán)法）。這部法律的頒布，結(jié)束了新中國成立以來長(zhǎng)期沒有專門的著作權(quán)法律制度的歷史，開啟了新中國版權(quán)保護(hù)事業(yè)的新紀(jì)元。

 

　　著作權(quán)法是我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要法律之一，確立了著作權(quán)保護(hù)的基本制度，對(duì)鼓勵(lì)文學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)、軟件等領(lǐng)域作品的創(chuàng)作、傳播、轉(zhuǎn)化等發(fā)揮了巨大作用，為我國文化、藝術(shù)等市場(chǎng)的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)空間的治理提供了強(qiáng)有力的法律支持，依法保護(hù)了創(chuàng)作者、傳播者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)了我國文化、藝術(shù)和科學(xué)研究的大繁榮大發(fā)展。

 

　　30年來，我國的版權(quán)保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化。保護(hù)、激勵(lì)創(chuàng)作，促進(jìn)、創(chuàng)新傳播有了堅(jiān)實(shí)的法律保障，尊重創(chuàng)造，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的基本共識(shí)，司法和行政并行的著作權(quán)保護(hù)救濟(jì)制度不斷完善，版權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境和法律救助措施不斷優(yōu)化，教學(xué)科研蓬勃發(fā)展，版權(quán)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，版權(quán)制度對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、科技進(jìn)步的促進(jìn)作用突顯。

 

　　法律的與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，這30年來，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)由小做大，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。中國新聞出版研究院發(fā)布的“2018年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”調(diào)研報(bào)告顯示，2018年，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值為6.63萬億元，同比增長(zhǎng)9%，占GDP的比重為7.37%。2013年至2018年間，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值從4.27萬億元增長(zhǎng)至6.63萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)了55%。與此同時(shí)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，新聞出版、廣播影視、軟件、廣告與設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)加速融合，推動(dòng)核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2018年我國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值突破4萬億元，占全部版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)63%，對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用更加明顯。

 

　　著作權(quán)法頒布和實(shí)施的這30年，是我國版權(quán)事業(yè)飛速發(fā)展的30年，我國在國際版權(quán)工作中的作用日益凸顯。2012年6月，在北京召開的外交大會(huì)上，國際版權(quán)界高度肯定我國版權(quán)工作的成績(jī)，并與我國共同簽署了《視聽表演北京條約》（下稱《北京條約》）；2014年，我國向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遞交了加入《北京條約》的批準(zhǔn)書；今年4月28日，《北京條約》正式生效，成為國際版權(quán)事業(yè)的一個(gè)里程碑，我國在國際版權(quán)事務(wù)中的貢獻(xiàn)越來越突出。

 

　　2020年9月7日，著作權(quán)法頒布三十周年之際，由中國版權(quán)協(xié)會(huì)主辦的紀(jì)念著作權(quán)法頒布三十周年暨中國版權(quán)協(xié)會(huì)成立三十周年座談會(huì)在北京舉行，來自版權(quán)行政、立法、司法管理部門，以及高等院校、版權(quán)相關(guān)企業(yè)等80余位代表齊聚一堂，共同回憶著作權(quán)法在立法、修法、執(zhí)法與實(shí)施等發(fā)展歷程中的珍貴記憶。

 

　　“經(jīng)過幾次修改完善，與時(shí)俱進(jìn)，我國著作權(quán)法基本適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化環(huán)境下的著作權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)的要求，是一部國際認(rèn)可、國內(nèi)權(quán)威的法典。”第十二屆全國人大常委、教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰為座談會(huì)發(fā)來賀詞，他表示：“著作權(quán)法第三次修正工作啟動(dòng)已經(jīng)十年，充分考慮了新發(fā)展、新問題。我參與此項(xiàng)工作多年，深知制定良法不易，希望各界鼎力支持法律出臺(tái)，展示中國治理現(xiàn)代化的新成果。”

 

　　三十而立的著作權(quán)法與中國版權(quán)事業(yè)，年富力強(qiáng)、朝氣蓬勃，正在開始新的征程。“進(jìn)入新時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度特別是著作權(quán)制度必將發(fā)揮更重要的、更大的作用，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)一定能夠乘風(fēng)破浪，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷克服著作權(quán)領(lǐng)域的各種艱難險(xiǎn)阻，與時(shí)俱進(jìn)，取得新的進(jìn)步和發(fā)展。”全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、中國版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)閻曉宏表示。

 

　　在紀(jì)念著作權(quán)法頒布三十周年暨中國版權(quán)協(xié)會(huì)成立三十周年座談會(huì)上，來自各界的代表從立法、司法、學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同角度，回顧立法、修法與實(shí)施等發(fā)展過程中的珍貴記憶，探討著作權(quán)法對(duì)文藝創(chuàng)作和國家社會(huì)文化發(fā)展的重要作用。本版選取其中幾位代表的精彩發(fā)言，以饗讀者。

 

　　著作權(quán)法是促進(jìn)文化和科學(xué)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

 

　　于慈珂  中宣部版權(quán)管理局局長(zhǎng)

 

　　著作權(quán)法頒布30年來，我國版權(quán)制度從無到有、逐步完善，版權(quán)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。特別是在立法方面，我國用不到30年的時(shí)間走完了西方國家上百年走過的歷程，建立起具有中國特色的著作權(quán)法律體系。著作權(quán)法是這個(gè)法律體系中最基本和最重要的法律，對(duì)加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)優(yōu)秀作品創(chuàng)作和傳播、促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)發(fā)展繁榮，對(duì)規(guī)范版權(quán)行為、調(diào)整版權(quán)利益關(guān)系、發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，都起到了基礎(chǔ)性作用。

 

　　在這樣一個(gè)比較完備的法律體系保障下，我國確立了具有中國特色的司法與行政并行的版權(quán)保護(hù)制度，打擊侵權(quán)盜版取得重大成效，版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系基本建立，社會(huì)公眾的版權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，版權(quán)國際合作與交流不斷加強(qiáng)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，版權(quán)法律制度在建設(shè)創(chuàng)新型國家和文化強(qiáng)國中的作用越來越重要、越來越突出。

 

　　黨中央、國務(wù)院對(duì)包括版權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高度重視，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用做出了一系列重大決策部署。黨中央、國務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使得我國版權(quán)事業(yè)不斷取得巨大成就。

 

　　中國版權(quán)協(xié)會(huì)與我國著作權(quán)法在1990年同年誕生。30年來，協(xié)會(huì)全面參與了我國版權(quán)事業(yè)的開創(chuàng)與建設(shè)，在行業(yè)服務(wù)、自律、交流、維權(quán)等方面做了大量卓有成效的工作，得到了版權(quán)各界同仁的全面肯定和廣大會(huì)員的充分信任。

 

　　信息時(shí)代，智力成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展進(jìn)步方面發(fā)揮的作用越來越突出，這為版權(quán)事業(yè)帶來了重大歷史機(jī)遇。版權(quán)工作者一定會(huì)認(rèn)清職責(zé)、不辱使命，抓住新機(jī)遇、貢獻(xiàn)新作為。當(dāng)前，著作權(quán)法的第三次修訂正在緊鑼密鼓進(jìn)行。著作權(quán)法修訂出臺(tái)后，我們將繼續(xù)以版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)為中心，廣泛深入開展法律實(shí)施和普法宣傳，加大版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，提升版權(quán)社會(huì)服務(wù)水平，全方位強(qiáng)化版權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力開創(chuàng)版權(quán)事業(yè)新局面。

 

　　希望著作權(quán)制度為權(quán)利人提供更完善的保護(hù)

 

　　張抗抗  中國作家協(xié)會(huì)副主席、著名作家

 

　　著作權(quán)人是著作權(quán)的生產(chǎn)者或創(chuàng)造者，是原創(chuàng)作品的提供者。在上世紀(jì)80年代，社會(huì)公眾并沒有著作權(quán)保護(hù)意識(shí)，直到30年前著作權(quán)法頒布。這30年來，公眾的版權(quán)意識(shí)從無到有，逐步得到提升，法律體系也不斷得到完善。如今，從上到下，每一個(gè)省、市級(jí)作家協(xié)會(huì)的會(huì)員，都能找到對(duì)應(yīng)的版權(quán)保護(hù)組織。作為著作權(quán)人，我們是版權(quán)保護(hù)的最直接受益者。

 

　　我于8年前參與進(jìn)著作權(quán)法的第三次修訂工作。我發(fā)現(xiàn)，作家往往在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)才會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)著作權(quán)知識(shí)。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，在創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也面臨很多著作權(quán)侵權(quán)問題，但網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的著作權(quán)保護(hù)明顯被提升到非常重要的地位，保護(hù)工作更加主動(dòng)且有效。

 

　　30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生很大變化，現(xiàn)行著作權(quán)法很多方面已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況。著作權(quán)法第三次修改是一次比較大的修改，在這10年中，著作權(quán)人積極發(fā)聲，做出了巨大的工作。信息時(shí)代版權(quán)保護(hù)復(fù)雜多樣，希望著作權(quán)人的合法權(quán)益能夠得到應(yīng)有的保護(hù)。

 

　　世界期待中國促進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展的新方案

 

　　劉華  世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任

 

　　文化產(chǎn)業(yè)是全球服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，而著作權(quán)是推動(dòng)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。中國文化產(chǎn)業(yè)近年來始終保持著快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷上升，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新引擎。

 

　　30年來，中國在著作權(quán)法的基礎(chǔ)上，建立并不斷完善了具有中國特色的版權(quán)法律體系，形成了司法與行政雙重保護(hù)制度，在立法執(zhí)法、服務(wù)體系、國際交流等方面取得顯著進(jìn)步。這與中國版權(quán)協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)中國版權(quán)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界、充分發(fā)揮政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用、加強(qiáng)自身能力建設(shè)、創(chuàng)新工作手段分不開。

 

　　如何以中國著作權(quán)法頒布三十周年為新契機(jī)、新起點(diǎn)，將中國的文化事業(yè)、版權(quán)事業(yè)推向新的高度；如何充分發(fā)揮科技對(duì)文化賦能的作用，利用5G、文化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)推動(dòng)包括版權(quán)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營造“文化+”“版權(quán)+”新產(chǎn)業(yè)生態(tài)；如何在文化促進(jìn)發(fā)展、文化促進(jìn)創(chuàng)新等領(lǐng)域?yàn)槭澜绾推渌l(fā)展中國家做出貢獻(xiàn)等問題，各方期待中國方案。

 

　　最近發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》指出，中國在創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的表現(xiàn)依然搶眼，已經(jīng)確立作為創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位。中國創(chuàng)新不僅蓄勢(shì)待發(fā)，更將為眾多發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)體未來發(fā)展提供指引和借鑒。

 

　　我國版權(quán)保護(hù)生態(tài)環(huán)境已發(fā)生根本性變化

 

　　王自強(qiáng)  原國家新聞出版廣電總局政策法制司司長(zhǎng)

 

　　我們?cè)诔浞挚隙ㄖ鳈?quán)法律制度對(duì)我國經(jīng)濟(jì)文化帶來的巨大作用的同時(shí)，也應(yīng)該客觀地認(rèn)識(shí)這部法律存在的不足。產(chǎn)生不足和局限的原因主要有兩個(gè)：一是我國現(xiàn)行著作權(quán)法立法條件存在先天的基礎(chǔ)準(zhǔn)備不足。我國著作權(quán)法是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特定環(huán)境中，缺乏基本的著作權(quán)法律保護(hù)社會(huì)實(shí)踐、成熟的著作權(quán)理論和學(xué)術(shù)支持、相應(yīng)的版權(quán)保護(hù)立法經(jīng)驗(yàn)的前提下產(chǎn)生的。二是現(xiàn)行著作權(quán)法內(nèi)容規(guī)范還存在著后天的養(yǎng)分補(bǔ)充不足。著作權(quán)法實(shí)施30年來，我國面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。國際方面，全球科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，對(duì)著作權(quán)保護(hù)制度產(chǎn)生了極其深厚的影響，同時(shí)帶來了極大的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)交往的重要載體，其作用日益體現(xiàn)。國內(nèi)方面，我國成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，著作權(quán)作為私權(quán)已經(jīng)得到了確認(rèn)和尊重。我國的發(fā)展理念已經(jīng)發(fā)生了根本變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，著作權(quán)法已然成為保護(hù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的法律體系的重要組分。這些變化都會(huì)對(duì)完善著作權(quán)法制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

 

　　面對(duì)局限和不足，特別是為了適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)變化，我國分別于2001年和2010年對(duì)著作權(quán)法進(jìn)行了修訂，但沒有進(jìn)行全面調(diào)整。為了回應(yīng)版權(quán)界修法的強(qiáng)烈呼聲，我們需要進(jìn)行一次主動(dòng)的、全面的、系統(tǒng)的法律修訂，為此，2011年國務(wù)院決定啟動(dòng)第三次修法，國家版權(quán)局承擔(dān)了第三次修法初始草案的起草工作。著作權(quán)人對(duì)第三次修法抱有極大的期待，他們希望這次修法堅(jiān)持科學(xué)、民主、開放、包容的態(tài)度，集中民智。國家版權(quán)局集中版權(quán)界的力量，用一年左右時(shí)間完成了初始草案的修訂工作，并于2012年12月向國務(wù)院提交了《著作權(quán)法（修訂草案送審稿）》。目前，著作權(quán)法第三次修訂已經(jīng)進(jìn)入全國人大常委會(huì)審議的收關(guān)階段。

 

　　切實(shí)提升著作權(quán)案件的審判質(zhì)效

 

　　林廣海  最高人民法院民事審判第三庭副庭長(zhǎng)

 

　　為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和技術(shù)發(fā)展，著作權(quán)法自頒布以來進(jìn)行了兩次修改，目前正在進(jìn)行第三次修改，充分顯示出著作權(quán)法與時(shí)俱進(jìn)的品格。人民法院承擔(dān)著著作權(quán)案件的審判職責(zé)，從著作權(quán)法施行到2020年6月，全國法院一審著作權(quán)糾紛收案120余萬件，結(jié)案114萬多件。在長(zhǎng)期廣泛深入的審判實(shí)踐中，我國著作權(quán)審判隊(duì)伍得到有效的培養(yǎng)鍛煉并不斷壯大。

 

　　當(dāng)前，著作權(quán)司法保護(hù)重點(diǎn)有以下3個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)貫徹民法典，依法保護(hù)著作權(quán)中的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)。在著作權(quán)案件審判工作中，要嚴(yán)格遵循民法典所確立的原則。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前實(shí)踐中存在的突出問題。為了適應(yīng)我國高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，更好地服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，最高人民法院研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利保護(hù)的意見（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見，修改完善后將正式發(fā)布。主要內(nèi)容有：切實(shí)加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展；充分運(yùn)用推定規(guī)則，減輕權(quán)利人訴訟維權(quán)負(fù)擔(dān)；結(jié)合各類案件特點(diǎn)，有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；消除侵權(quán)盜版風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防侵權(quán)行為的發(fā)生；加大虛假訴訟懲處，促進(jìn)誠信訴訟機(jī)制完善。三是回應(yīng)人民關(guān)切問題，切實(shí)提升著作權(quán)案件的審判質(zhì)效。2018年2月，最高人民法院就《全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國著作權(quán)法〉實(shí)施情況的報(bào)告》及審議意見，研究貫徹落實(shí)的工作舉措，具體為：積極參與著作權(quán)法修訂工作、修改著作權(quán)相關(guān)司法解釋、完善訴前臨時(shí)措施和訴訟證據(jù)制度、完善案例指導(dǎo)制度、提高著作權(quán)刑事案件審判質(zhì)量和效率、在著作權(quán)案件審判中大力推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，以及推動(dòng)建立著作權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。通過采取這種組合拳措施，切實(shí)提升著作權(quán)案件的審判質(zhì)效，確保在著作權(quán)審判中做好六穩(wěn)工作，落實(shí)六保任務(wù)。

 

　　為完善著作權(quán)法提供理論支持

 

　　李順德  中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員

 

　　30年來，無論是著作權(quán)制度本身，還是著作權(quán)保護(hù)的落實(shí)，亦或是版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展境況，各個(gè)方面均反映著我國在版權(quán)保護(hù)方面取得了很大的成績(jī)。這是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，其中不乏學(xué)者作出的努力和貢獻(xiàn)，比如，以鄭成思教授為代表的專家學(xué)者對(duì)我國著作權(quán)法的起草、發(fā)展和修改都作出了卓越的貢獻(xiàn)。早在上世紀(jì)80年代，鄭成思作為我國著作權(quán)法研究小組的成員，參與了我國著作權(quán)法的起草準(zhǔn)備工作。在此之前，他在這一領(lǐng)域已有諸多研究，發(fā)表了很多文章和專著，介紹有關(guān)的國際公約和基礎(chǔ)理論，為我國著作權(quán)法的制定提供了很好的理論基礎(chǔ)。

 

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展非常迅速，我們也要與時(shí)俱進(jìn)。目前，著作權(quán)法正在進(jìn)行第三次修訂，在修訂過程中涉及到很多法理問題以及學(xué)術(shù)上的問題。加強(qiáng)這方面的研究工作，以實(shí)際行動(dòng)支持我國立法建設(shè)和法制學(xué)術(shù)研究，為我國的法治建設(shè)和法律制度建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是學(xué)者義不容辭的責(zé)任。繼承老一輩學(xué)者的學(xué)問、學(xué)術(shù)思想和為人做學(xué)問的品質(zhì)，是新一代學(xué)者的責(zé)任和義務(wù)。

 

　　著作權(quán)法極大推動(dòng)了出版行業(yè)發(fā)展

 

　　黃強(qiáng)  人民教育出版社黨委書記、社長(zhǎng)

 

　　作為出版人，我們學(xué)習(xí)著作權(quán)法，應(yīng)用著作權(quán)法，30年來見證了著作權(quán)法的頒布和實(shí)施對(duì)于規(guī)范和調(diào)解精神文化產(chǎn)品創(chuàng)造和生產(chǎn)各個(gè)主體的關(guān)系，對(duì)于推動(dòng)新聞出版行業(yè)乃至整個(gè)國家的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是積極、巨大且深遠(yuǎn)的。著作權(quán)法實(shí)施之前，國內(nèi)編寫教科書依據(jù)的是1984年6月15日頒布的《圖書、期刊版權(quán)保護(hù)試行條例》，教科書編寫使用作品可以合理使用，不需要事先征得許可，不需要支付報(bào)酬。1991年著作權(quán)法實(shí)施后，已經(jīng)合理使用的作品需要重新取得許可。盡管人民教育出版社從1992年起就開始委托中國作家協(xié)會(huì)權(quán)益保障委員會(huì)向文字作品權(quán)利人轉(zhuǎn)付報(bào)酬，自1993年開始委托中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)向音樂作品的權(quán)利人轉(zhuǎn)付報(bào)酬，但還是發(fā)生了一些法律糾紛，造成了一些誤解。在教材出版之前取得全部選用作品權(quán)利人的許可，事實(shí)上是很難做到的。在此情形下，人民教育出版社與多家教材出版單位聯(lián)合向國家版權(quán)局呼吁，對(duì)教科書使用作品實(shí)施法定許可，并得到國家有關(guān)部門的重視，2001年著作權(quán)法修訂時(shí)，規(guī)定了教科書可以法定許可使用作品。自此，人民教育出版社和其他教材出版單位都可以將最適合教學(xué)使用的作品選入教科書，將大量?jī)?yōu)秀的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品通過教科書傳播給讀者。

 

　　數(shù)字信息時(shí)代呼喚完善著作權(quán)法

 

　　張凌云  掌閱科技股份有限公司創(chuàng)始人

 

　　作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要推動(dòng)力，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步提升，總體規(guī)模進(jìn)一步壯大。版權(quán)產(chǎn)業(yè)能夠健康高速發(fā)展，離不開著作權(quán)法的頒布實(shí)施。伴隨數(shù)字信息時(shí)代來臨，信息傳播變得更加快速、便捷，以互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為代表的新興版權(quán)核心產(chǎn)業(yè)迎來跨越式提升，數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)音樂、視頻、動(dòng)漫、游戲、直播、短視頻等產(chǎn)業(yè)增速迅猛。然而，技術(shù)的進(jìn)步也讓侵權(quán)行為變得更容易、更難防范，侵權(quán)的形式、手段也“日新月異”，甚至跨越國界，給版權(quán)保護(hù)帶來眾多新難題。面對(duì)新時(shí)代產(chǎn)生的新問題，中國版權(quán)協(xié)會(huì)在中宣部和國家版權(quán)局的指導(dǎo)下，遵循著作權(quán)法，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，組織培訓(xùn)、研討、調(diào)研，促進(jìn)行業(yè)交流和國際版權(quán)交流，推進(jìn)行業(yè)自律，為企業(yè)提供政策咨詢、解讀、幫扶等服務(wù)，大力推廣版權(quán)保護(hù)重要意義，提升全民版權(quán)意識(shí)。

 

　　過去30年，雖然我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增速較快，但在GDP中的比重與西方國家相比仍有一定差距，特別是核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)仍有提升的空間。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，版權(quán)產(chǎn)業(yè)一定會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。在即將開啟的新階段，更需要版權(quán)協(xié)會(huì)發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，在協(xié)助國家立法、司法和行政管理部門推動(dòng)著作權(quán)法等的完善、實(shí)施的同時(shí)，也要協(xié)助相關(guān)產(chǎn)業(yè)及時(shí)建立起版權(quán)保護(hù)新機(jī)制，協(xié)調(diào)不同的主體、企業(yè)、平臺(tái)群策群力，快速反應(yīng)，積極解決新型版權(quán)問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能。（本報(bào)記者 竇新穎）